be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间人民检察院工作报告（2020年）

2021年3月2日

在be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间第十六届人民代表大会第六次会议上

be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间人民检察院代理检察长   陈  枫

各位代表：

现在，我代表be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间人民检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在人大、政协和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，积极应对新冠肺炎疫情，坚决打好扫黑除恶、脱贫攻坚收官战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力为我县“建成四个新区、率先全面小康”贡献检察力量。

一、围绕大局，主动作为，服务保障经济社会高质量发展

坚决抓好疫情防控工作。坚持人民至上、生命至上，派出1800余人次做好新冠肺炎密切接触者排查、涉疫矛盾纠纷化解、包联小区防控、入户摸排等防疫工作，第一时间为联系村提供酒精、口罩等防疫物资。及时调整办公办案方式，线上线下对看守所疫情防控开展专项监督，借助远程提讯系统、云法庭支持公诉66人次。提前介入一起妨害传染病防治案，依法对向某某利用电信网络诈骗我县某医疗器械公司150万元体温枪款提起公诉。

坚决打好“三大攻坚战”。我们铆足干劲，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任，加快推进联系村公路加宽基础设施建设，全力开展清零、普查等专项工作，对因案致贫、因案返贫家庭9名人员发放司法救助金13万元。围绕“清河、护岸、净水、保水”四项行动，结合河（湖）长制工作，办理涉濑溪河、大鹿溪等长江流域水生态环境案件22件，共建山清水秀新be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间。在县委的领导和县政府的支持下，积极探索“人大监督+政协监督+检察监督”办案新模式，依法办理鱼儿滩水库污染案，助推行政部门清理23座肥水养鱼水库，促进我县生态环境的有效治理。落实最高检“三号检察建议”^①，防范化解金融风险，依法办理一起非法吸收公众存款案件，涉案金额达3000余万元。

坚决保障民营经济复工复产。扎实开展优化民营经济法治环境“五个一”活动^②，集中开展走访调研、法治宣传，为我县医药产业、白酒产业、招商引资、能源开发等提供良好法治环境。邀请县工商联、民营企业家代表参加“六稳”“六保”护航民企发展检察开放日活动, 选派干警入驻县建筑企业总部维权中心提供法律服务，齐心协力护航民营经济发展。充分考虑经济下行和疫情影响等因素，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉，不起诉企业法定代表人1人、同意侦查机关撤回案件1件。

坚决主动融入成渝地区双城经济圈建设。积极搭建跨区域检察协作平台，为我县融入成渝地区双城经济圈一体化发展营造良好法治环境。会同重庆市荣昌区、永川区检察院建立服务保障成渝地区双城经济圈建设协作机制；与重庆市大足区、资阳市安岳县等5个检察院共同签订《关于濑溪河流域生态环境和资源保护中加强公益诉讼检察工作跨区域协作的意见》，联合办理案件2件；与重庆市合川区检察院签订《关于加强未成年人检察工作跨区域协作的意见》，同重庆市相关区县检察院联合办理案件3件。

二、切实履职，突出重点，助推社会治理体系和治理能力现代化

全面推进平安be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间建设。始终坚持依法惩治各类刑事犯罪，共批准逮捕犯罪嫌疑人239人，同比上升3.91%；提起公诉430人，同比上升7.23%。持续严惩聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁等严重暴力犯罪，提起公诉61人。坚决打击盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，提起公诉95人。针对社会治理问题，依法向行政部门发出检察建议17份。 

全面打好扫黑除恶收官战。围绕“六清”^③目标，顺利完成线索清仓、案件清结、黑财清底、行业清源等工作。坚持专项斗争向深层次社会治理领域延伸，做好涉黑恶案件“每案必建议”工作，2020年共制发涉黑恶检察建议3份，力争实现“办理一案、治理一片”的效果。持续到镇、村、社开展扫黑除恶线索摸排、宣传、督导等工作，着力夯实专项斗争工作成效。

全面扎实推进反腐败斗争。加强与县纪监委的衔接，受理监委移送的职务犯罪案件5件5人，提起公诉5件5人，判决5件5人，案件涉及医药购销、工程建设、教育等领域，其中办理的四川省人民医院核医学科唐某某涉嫌贪污、受贿案，涉案金额达1000余万元。健全线索移送机制，向县纪监委及时移送线索18条。

全面防范化解涉案矛盾纠纷。落实宽严相济刑事司法政策，全年不批准逮捕72人，不批捕率同比下降8.86%；不起诉41人，不起诉率同比下降2.38%。推行适用认罪认罚从宽制度^④，共审结案件323件，适用比例达89.47%，努力达到化解矛盾、促进治理的效果。升级改造集控告申诉、案件管理、检务公开等功能为一体的12309检察服务中心^⑤，办理信访案件32件，3个月内办理过程或结果答复率为100%。

全面贯彻未成年人检察工作理念。深化“捕、诉、监、防、教”一体化办案机制，全年审查起诉侵犯未成年人犯罪案件15件20人。持续跟进落实最高检“一号检察建议”^⑥，推动未成年人入住旅馆强制报告制度的落实。联合县公安局、县卫健局建立未成年人取证救助办案机制，改造完善兼具讯（询）问、心理疏导、亲职教育等8项功能为一体的“一站式”办案区，用心用情呵护未成年人成长。加强青少年法治宣传，制作拍摄的《光影青春》荣获“全国首届未成年人检察微电影微视频微动漫评选活动”一等奖。

全面参与禁毒综合治理。全力打好禁毒重点整治攻坚战，全年批准逮捕毒品案件34件70人，提起公诉21件35人。深层次分析涉毒社会问题，就毒品替代品美沙酮违规外流引发新类型毒品犯罪，及时向行政部门制发检察建议。情况反映得到省委省政府高度重视，省公安厅、省卫健委联合印发《关于进一步加强美沙酮维持治疗相关工作的通知》，进一步规范全省药物维持治疗机构管理。结合真实案例，干警自编自演禁毒情景剧《迷失的青春》《神奇的“米壳”》，助力校园禁毒教育。

三、聚焦监督，精准发力，进一步彰显公平正义

持续做优刑事检察。加强刑事立案和侦查活动的监督，纠正侦查活动中的违法情形14件次。加强审判监督，提请刑事抗诉3件3人。依托“两法衔接”平台，监督行政机关向公安机关移送涉嫌犯罪的行政执法案件2件。对无羁押必要性的20名犯罪嫌疑人变更强制措施。加强刑事执行检察监督，发出书面纠正违法4件。

持续做强民事检察。聚焦人民群众反映强烈的超标的执行、消极执行、违法处置被执行财产等行为，办理监督案件5件，促成执行和解案件1件。加强和规范释法说理，做好息诉服判引导，切实维护社会稳定和司法权威。完善抗诉、检察建议多元监督格局，全年办理审判活动监督案件6件，诉讼结果监督案件3件，支持起诉7件。

持续做实行政检察。建立多元化行政检察监督格局，破解制约行政监督的难题。办理行政监督案件7件，其中非诉执行监督案件3件，审判活动监督案件2件。会同县法院、县司法局共同签署了《关于在进行实质性化解行政争议工作中加强协作配合的意见》，办理行政争议实质性化解^⑦案件2件，成功化解代某某信访申诉20年的退休待遇案，努力实现案结事了人和。

持续做好公益诉讼检察。认真落实“公共利益代表”的重大责任，让违法者为受损公益“买单”。全年办理公益诉讼案件37件，其中立案调查行政公益诉讼案件35件，提起刑事附带民事公益诉讼案件2件。坚决维护人民群众“舌尖上”的安全，依法办理了周某某、刘某某等6人利用餐厨垃圾生产、加工食用火锅油刑事附带民事公益诉讼案，涉案“地沟油”数量达3.85万公斤，县法院一审判决支持了我院诉讼请求，判令其支付三倍惩罚性赔偿金3772902元。该案为省市场监管局等三个单位联合通报的“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动十大典型案例。坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，秉持“双赢多赢共赢”的工作理念，发出诉前检察建议35份，助力行政部门依法履职。主动向县人大常委会备案检察建议8份，强化检察建议的刚性。 

四、提高站位，接受监督，激发检察队伍活力

狠抓思想政治建设。始终坚持党的绝对领导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》等党内法规，严格落实重大事项请示报告制度。高度重视意识形态工作，严格落实办案“三同步”^⑧工作。

    深化司法体制改革。建立侦查机关办理重大、疑难案件听取检察机关意见和建议制度，在县公安局执法办案管理中心设置派驻检察室，监督端口进一步前移。落实司法责任制，细化检察官业绩考评细则281项，督促检察官努力把工作做到极致。落实“案-件比”^⑨要求，加强诉前引导取证，“案-件比”从2019年的2.61降到1.26，平均办案期限从75天降到26.7天，适用速裁程序在10日内审结提起公诉案件78件，办案质效明显提高。

强化队伍能力素质。2020年全覆盖分类组织开展大培训、大练兵428人次，全方位提升履职专业能力。选派8名业务骨干到省市检察院学习锻炼、参加全市重点涉黑涉恶案件办理、援藏、援彝等工作，以实战提升干警本领。多措并举激发队伍活力，新提拔优秀青年干警14名担任科级和中层干部，让有情怀、有能力、有担当的干警脱颖而出。

加强纪律作风建设。坚持严管就是厚爱，严格落实党风廉政建设“两个责任”、防止干预司法“三个规定”^⑩。严格执行党风廉政建设和反腐败清单制管理办法，分级分层压实主体责任。实施《个人月考核制度》，进一步强化队伍日常管理。落实案件常态化流程监控预警、提醒、定期通报督促制度，评查案件93件。

自觉接受外部监督。精细做好代表委员联络工作，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加案件庭审观摩、检察开放日等检务活动25次。全面推行公开听证制度，就事实认定、法律适用等问题充分听取各方意见，公开听证案件55件。全面打造阳光检察，全年公开法律文书327份，重要案件信息43条，程序性信息552条，回应人民群众对司法公开、司法公正的要求。

各位代表，一年来，be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间人民检察院始终坚守初心、牢记使命、砥砺前行，荣获“四川省文明单位”“四川省维护妇女儿童合法权益十大优秀案例”“四川省脱贫攻坚‘五个一’帮扶先进个人”“四川省检察系统先进个人”等20余项集体和个人荣誉，创建的“检之翼”有专门知识的人参与办案特色品牌^?在全省推广，目标绩效考核位列全市检察机关第一名。这些成绩的取得，是县委坚强领导、县人大及其常委会法律监督、县政府有力支持、县政协民主监督的结果，也得益于各位代表、委员和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我谨代表县检察院向各位代表、委员及长期关心支持检察工作的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间检察工作还有不少短板：一是检察工作融入社会治理、服务保障经济社会发展的职能作用发挥还不充分，服务大局的水平还不高。二是民事、行政、公益诉讼检察工作与刑事检察工作发展不平衡，离人民群众新要求和新期待还有差距。三是在新形势新要求下，队伍专业化素质能力离司法改革要求还有差距，信息化水平还需提升。这些问题和不足，我们在今后的工作中将努力加以解决。

2021年工作安排

be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间检察工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实中央和省、市、县委重大决策部署，以“攻坚求突破、拼搏创一流”为总指引，以“解决问题、推动发展、创先争优、勇争一流”为工作总基调，全面加强法律监督工作，努力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，服务保障be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间“十四五”开好局起好步。

一、更加注重政治建设，在服务大局、促进发展上有新作为

始终坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧紧围绕“六稳”“六保”，严厉打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪和涉疫犯罪，全力维护国家安全和社会稳定。深入化解“疫后综合症”，为医药、白酒、建筑、能源等产业营造良好法治营商环境。与毗邻地区大力推进检察协作，主动融入成渝地区双城经济圈建设。

二、更加注重主责主业，在社会治理、法律监督上有新成效            

结合社会治理，把办案作为法律监督的基本手段，加强刑事检察监督，推动扫黑除恶常态化，助力乡村振兴。构建多元化民事行政检察监督格局，全面贯彻实施民法典。加大力度办理生态环保、食品药品等领域公益诉讼案件，坚决守住红线、底线。全面打好禁毒重点整治攻坚战，助力完成“摘帽”工作。全面推行未成年人被害人“一站式”取证救助机制，坚决遏制性侵未成年人犯罪。推行司法办案、矛盾化解同步推进机制，努力化解涉疫矛盾纠纷，努力将矛盾化解在检察办案环节。

三、更加注重自身建设，在基层基础、履职素能上有新提升

持之以恒抓好党风廉政建设工作，落实“两个责任”，把全面从严治党要求深度融入到各项检察工作中。认真组织开展政法队伍教育整顿工作，真正做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。持续抓好基层建设工作，深入推进精细化、规范化、信息化建设。多措并举开展培训、练兵，提升队伍专业化水平。坚持推进意识形态工作常态化，严格落实办案“三同步”工作。

各位代表，人民检察为人民。展望“十四五”，新发展格局加快构建，高质量发展深入实施，在新的征程上，be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间人民检察院将以起跑就是冲刺、开局就是决战的姿态，继续永葆初心、牢记使命、乘势而上，接续奋斗，忠实履行法律监督职责，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼。

有关用语解释

1. 最高检“三号检察建议”：2019年最高人民检察院结合近年来检察机关办理的金融犯罪案件类型特点、发案规律及原因剖析，聚焦金融防范化解工作，向中央财经委发送了检察建议。

2. 优化民营经济法治环境“五个一”活动：开展一场走访调研，开展一次集中法治宣传，建立一项联席会议制度，搭建一个法律服务平台，开展一次涉民营企业案件专项评查。

3. 六清：开展“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”行动。

4. 认罪认罚从宽制度：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。目的是准确及时惩罚犯罪、强化人权司法保障、推动刑事案件繁简分流、节约司法资源、化解社会矛盾、推进国家治理体系和治理能力现代化。

5. 12309检察服务中心：检察服务中心包括网络平台和实体大厅两部分，网站域名为“www.12309.gov.cn”，检察服务热线电话为“12309”，主要功能是受理人民群众控告、申诉事项，受理案件程序性信息查询等事项，收集、反馈人民群众意见建议，为提供法律咨询服务的“一站式”检察服务平台。 

6. 最高检“一号检察建议”：2018年10月19日，以最高检名义首次向教育部发出《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》（简称“一号检察建议”）。其核心内容为：建议进一步健全完善预防性侵害的制度机制；加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查；依法严肃处理有关违法违纪人员等。

7. 行政争议实质性化解：针对行政机关在行政管理活动中与行政相对人及利害关系人之间产生的争议，检察机关通过履行检察职能，运用不同方式促使行政争议双方达成和解，使得行政争议得到彻底、有效、妥善解决，使行政实体法律关系得到实质性的处理，当事人不再申请启动新的法律程序。

8. 办案“三同步”：即办案依法处置、舆论引导、社会面管控三同步。

9. 案-件比：是最高检提出的全新办案质量评价体系概念，“案”与“件”的比例关系，是指将案件当事人所经历的各诉讼阶段统一视为一个“案”，再将该当事人事后经历的审查起诉、退回补查、二审上诉、发回重审、刑事申诉等每一个诉讼阶段都视为各自独立的“件”，即同一当事人的一个“案”与其经历的多个“件”之间的比例。

10. 防止干预司法“三个规定”：即《领导机关内部人员过问案件处理的记录、通报和责任追究》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

11.“检之翼”有专门知识的人参与办案：是指具有专门知识的人，被检察机关指派、聘请参与办案活动，协助解决专门性问题或提出参考意见的人，但不包括以鉴定人身份参与办案的人。“检之翼”为该项工作的品牌。