be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间人民检察院工作报告（2018年）

2019年3月5日

在be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间第十六届人民代表大会第三次会议上

be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间人民检察院检察长   张胜春

各位代表：

现在，我代表be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年主要工作

2018年是检察机关恢复重建40周年，也是国家监察体制改革后检察机关转型发展、创新发展的开局之年。这一年，be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间人民检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在人大、政府、政协的监督、支持、帮助下，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，牢牢把握be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间融入泸州主城区一体化发展机遇，聚焦法律监督主业，持续深化司法体制改革，全面夯实基层基础，各项检察工作取得新进展。

一、始终坚持围绕中心顾大局，营造良好发展法治环境

全力服务中心工作。严厉打击各类刑事犯罪，全年共批准逮捕216人，同比上升3.3%；提起公诉426人，同比上升7.3%。围绕防范化解重大风险攻坚战，依法办理组织、领导传销等案件7件22人。围绕精准脱贫攻坚战，与县扶贫移民局联合签发《关于检察机关国家司法救助融入脱贫攻坚工作的实施办法（试行）》，对32名符合司法救助条件的建档贫困户和事实孤儿进行司法救助，发放救助金14.9万元。选派3名优秀干警开展驻村帮扶、援彝、援藏工作。组成10个“访民情”工作小组，到联系村走访群众1400余户，收集群众诉求230余件，解决困难120余件。围绕污染防治攻坚战，监督行政执法机关移送涉嫌破坏环境资源犯罪案件2件，批准逮捕破坏环境资源犯罪2人，提起公诉10人，发出检察建议5份。选派3名干警入驻县建筑企业总部维权中心，提前介入涉嫌侵害建筑企业犯罪案件7件，批准逮捕1人，为民营经济发展营造良好法治环境。积极投入省级文明城市创建工作，牵头组织县进修校等8个单位落实包保责任。

深入推进扫黑除恶。提高政治站位，加大打击力度，营造强大声势。制定《be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间人民检察院扫黑除恶专项斗争线索核查管理规定（试行）》等11项制度，摸排已办案件2440余件，约谈看守所在押人员31人次，摸排信访案件39件。加强与县纪委监委的配合，建立涉黑涉恶腐败问题线索快速移送、反馈等机制，最大限度收集涉黑涉恶线索。严格落实依法办案的要求，依法办理涉黑涉恶及保护伞案件4件22人，依法对以龙某某为首的8名恶势力团伙成员批准逮捕、提起公诉，依法对以何某某为首的涉黑组织成员批准逮捕、提起诉讼。积极做好与县纪委监委的办案衔接，对2名涉嫌充当“保护伞”的公安人员依法决定逮捕、提起公诉。认真分析办案中发现的突出问题，充分运用检察建议加强综合治理，依法及时向4个行政部门和2个乡镇发出检察建议共12份。积极组织开展“充分发挥检察职能，坚决打赢扫黑除恶专项斗争”为主题的扫黑除恶宣传活动，营造强大宣传氛围。

着力建设平安be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间。切实保障人民群众安全，依法打击影响社会大局稳定、影响人民群众安全感的犯罪。依法办理抢劫、强奸、故意杀人等严重暴力案件41件71人，依法办理网络犯罪案件3件5人，依法办理盗窃、诈骗等多发性案件76件115人。深入开展禁毒人民战争，依法办理毒品案件48件67人。扎实开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，依法批准逮捕2人，提起公诉20人，以实际行动回应人民群众对天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全的现实需求。

加强基层社会治理。全面落实县委加强基层社会治理工作的安排部署，将案件线索收集、司法救助等工作纳入“一村一辅警”网格化平台，工作经验被《检察日报》刊发，形成新时代“枫桥经验”检察版。全面落实新修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》关于认罪认罚的规定，办理认罪认罚案件39件51人，其中适用速裁程序11件11人，努力修复社会关系。坚持全面把握、区别对待、宽严适度、注重效果的原则，对无社会危险性案件依法不批捕15人，对犯罪情节轻微案件依法不起诉14人。建成集控告申诉、案件管理、检务公开、检察宣传等功能为一体的12309检察服务中心，形成“一站式”检察服务平台，接待群众100余人次。严格落实未成年人刑事诉讼特殊程序，对涉案未成年人不批准逮捕3人，不起诉3人。开展“护芽行动”法治进校园巡讲37场次，惠及学生5万余名，全面预防和减少未成年人犯罪。

二、始终坚持聚焦主业强监督，努力实现人民群众期待

依法拓展检察监督领域，既重视刑事监督，又注重民事、行政、公益诉讼监督，努力让人民群众在法治、公平、正义、安全、环境等方面有更多更实在的获得感、幸福感、安全感。

加强刑事诉讼监督。坚持在办案中监督，在监督中办案，全面加强刑事立案和侦查活动的监督。依托“两法衔接”平台，监督行政机关向公安机关移送涉嫌犯罪的行政执法案件7件9人，公安机关均已立案。加强侦查监督，纠正侦查活动中的违法情形11件次。加强审判监督，办理刑事抗诉3件5人。加强刑事执行检察监督，检察收押犯罪嫌疑人344人，向司法行政机关提出书面纠正违法8件，向看守所发出书面纠正违法2件。

强化民事行政监督。建立多元化民事行政检察监督格局，破解制约民事行政诉讼监督的难题。加强对生效裁判、调解书的监督，加大对虚假诉讼、执行活动、审判活动的监督。办理民事、行政生效判决裁定结果监督案件5件，民事执行活动监督案件3件，民事审判活动监督案件2件，支持起诉2件，发出各类检察建议14份。重视释法说理，促进当事人对案件事实、适用法律及监督标准的理解认识，有效维护司法权威和社会稳定，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

切实推进公益诉讼。紧紧围绕县委中心工作，以中央环保督察为契机，与相关行政执法部门共同履职，形成双赢、多赢、共赢的工作合力，努力维护人民群众在生态环境和资源保护、食品药品安全等公共领域的权益。组织全县公益诉讼工作推进会，召开相关行政职能部门联系会，联合县环保局等5个行政执法部门开展“保卫母亲河·打赢碧水攻坚战”和 “保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动，共收集案件线索17件，立案12件，发出诉前检察建议9份。积极探索行政执法检察监督，通过办案，依法及时向县食药监局、县城管局发出加强校园周边食品监管的检察建议。

三、始终坚持改革创新谋发展，大力提升执法办案效果

全面深化各项改革。全力支持配合国家监察体制改革，正确引导干警思想，做好人员转隶、案件线索清理、结案与移交等工作。不断深化以审判为中心的诉讼制度改革，落实检察长列席法院审判委员会的规定，探索建立轻刑类案集中办理工作机制，“四类人员”出庭作证9次。深化智慧检务建设，开展远程提讯6人次。完善司法责任制和综合配套制度改革，全面固化司法改革成果。全院19名员额检察官办案705件，入额院领导办案125件，入额院领导深入一线带头办案已成为常态。

积极探索创新发展。主动适应以“审判为中心”的诉讼制度改革新要求，积极向外借脑引智，精心选聘首批14名“有专门知识的人”参与检察机关办案，为检察官破解法医、痕迹检验、环境资源等领域的专业技术难题16个。借用“外脑”参与检察机关办案的工作新模式被《检察日报》刊载。探索建立公益诉讼“城乡二元”联动机制，形成全覆盖公益诉讼工作新模式，共收集线索30余条，工作经验在全市检察机关推广。依法对赵某某、喻某某涉嫌非法采矿罪向县法院提起刑事附带民事公益诉讼，系全市首例生态环境领域刑事附带民事公益诉讼案件。探索试行检察建议公开制度，建立检察建议宣告场所，引入社会监督力量参与，实现宣告检察建议场所化、仪式化、公开化，增强检察建议的监督刚性。

四、始终坚持固本强基重自强，锻造过硬检察专业人才

狠抓思想政治建设。围绕“大学习、大培训、大讨论、大调研、大落实”活动，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动检察工作再上新台阶。坚持党对检察工作的绝对领导，把“两个维护”转化为实际行动落实到各项具体检察工作中，努力取得最佳的政治效果、法律效果、社会效果。坚持以党建工作为抓手，加强意识形态引领，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

强化廉政规范建设。始终坚持把党风廉政建设责任制作为总抓手，分层分类不定期开展廉政谈话170余人次，组织检务督察10次。坚持从严治检，深入开展“严纪律、转作风、树形象”专题教育活动，把纪律和规矩挺在前面。严格落实“两个责任”，全面落实“签字背书”、述责述廉、领导干部报告个人有关事项等规定，持之以恒正风肃纪。严格落实《中国共产党纪律处分条例》《检察人员纪律处分条例》等规定。持续规范司法行为，加强案件流程监控，规范涉案财物管理，评查案件76件。

主动接受外部监督。升级完善门户网站、官方微博、微信等公开平台功能模块，促进阳光司法，将检察工作自觉置于广大社会的监督之中。全年公开法律文书316份，重要案件信息29条，程序性信息577条，发布各类检察信息300余条。专题向人大报告和向政协通报检察工作3次，走访各级代表、委员61人次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加案件听证及案件庭审等检务活动30件71人次。

强化班子队伍建设。坚持民主集中制，不断提升班子科学决策能力，增强班子凝聚力战斗力。继续实施“龙城检察新锐”人才培养计划，组织干警开展学习培训40余次，通过结对、上挂下派、多岗锻炼等方式培养干警7名。2018年，全院干警在市级以上刊物发表调研文章33篇，其中省级刊物采用10篇，国家级刊物采用3篇。

各位代表：2018年，be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间检察机关获得各类表彰奖励22项，其中集体荣誉12项，10人次获省市表彰奖励，荣获“全市先进基层检察院”称号，荣记“集体三等功”，2名干警分别被省检察院记“个人二等功”和“全省检察机关司法警察岗位练兵能手”。这些成绩的取得，离不开党委的坚强领导，人大及其常委会的有力监督，政府的大力支持，政协的民主监督以及社会各界的关心帮助。在此，我代表be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间人民检察院全体干警向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间检察工作仍存在一些不足，面临不少困难：一是面对人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新期盼，检察机关的监督措施、手段需要进一步提升；二是面对监察体制、司法体制等多重改革叠加给检察职能带来的新变化，法律监督职能的发挥还不充分、不平衡；三是检察队伍专业化水平还不完全适应改革新形势下检察机关的办案要求；四是信息化建设资金缺口较大，信息化建设程度不高，没有跟上大数据、人工智能的飞速发展，不能满足现代办案的需求。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2019年工作安排

2019年，be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间检察机关将深入学习党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对检察工作的绝对领导，紧紧围绕中心，服务大局，以强化法律监督为中心，以深化司法改革为动力，以队伍建设为根本，依法调整监督重点、拓宽监督领域、创新监督方式，增强监督刚性，为be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间加快“建成四个新区、率先全面小康”和深度融入泸州主城区一体化发展贡献检察力量。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚定检察正确政治方向

全面贯彻党的十九大及省、市、县全会精神，把检察工作摆到新的发展阶段来思考和谋划，更好地发挥检察职能作用。始终牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，始终坚持党对检察工作的绝对领导，始终保持检察工作正确的政治方向，始终坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，依法严厉打击各种危害民生民利的犯罪，推进“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、围绕中心工作，全力贡献检察智慧力量

紧紧围绕县委中心工作目标，深入推进检察环节社会基层治理，在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、平安be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间建设等工作中主动作为，严厉打击各种刑事犯罪。紧紧围绕be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间经济转型升级发展大局，落实产权保护政策，重点打击非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、合同诈骗等涉众型经济犯罪，为民营经济发展营造良好法治环境。围绕人民群众关切的问题，加大典型案例的发布和宣传，通过实际案例让公众了解、支持检察工作。严格落实办案“三同步”工作要求，加强社会稳定风险预判。

三、围绕公平正义，不断提高检察监督能力

始终把党委、政府和人民群众的关注点作为监督的着力点，依法用好抗诉、纠正意见、检察建议等法律监督手段，加强类案监督、专项监督，增强检察建议监督刚性，调整监督重点，让民事检察、行政检察、公益诉讼与刑事检察平衡、充分、全面发展。积极完善与纪委监委的衔接协调机制，在依法惩治腐败犯罪中继续发挥重要职能作用。深入推进智慧检务建设，主动融合大数据、人工智能等现代科技，不断提升法律监督能力。

四、围绕从严治检，努力建设过硬检察队伍

坚持把全面从严治党要求深度融入到各项检察工作中，下大力气纠正“四风”和司法作风突出问题。突出抓好意识形态工作，认真开展主题教育，强化“检察官作为公共利益代表”的使命感和责任感。以内设机构改革为切入点，突出专业化队伍建设，组建专业化办案机构。注重代表、委员联络工作，加大开放力度和宣传报道，努力打造一支革命化、正规化、专业化、职业化的检察队伍。

各位代表：时代催人奋进，使命激励前行。面对人民的期望和重托，be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间人民检察院将在县委和市检察院的领导下，更加主动接受人大、政协和社会各界监督，积极争取政府的支持，忠诚履职、实干担当，为be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间加快“建成四个新区、率先全面小康”贡献检察力量！

有关用语解释

1.12309检察服务中心: 检察服务中心包括网络平台和实体大厅两部分，网站域名为“www.12309.gov.cn”，检察服务热线电话为“12309”，主要功能是公开重要案件信息、法律文书、受理人民群众控告、申诉事项，受理案件程序性信息查询等事项，收集、反馈人民群众意见建议，为提供法律咨询服务的“一站式”检察服务平台。

2.“两法衔接”平台：两法衔接平台全称行政执法与刑事司法衔接信息共享衔接平台，是指检察机关会同公安机关和有关行政执法机关探索建立的旨在防止以罚代刑、有罪不究，督促行政执法机关将行政执法中发现的涉嫌犯罪案件线索移送司法机关处理的信息化共享平台。

3. 虚假诉讼：是指双方当事人恶意串通，通过虚构一个虚假的民事法律关系，利用虚假的民事法律证据提起诉讼，以达到逃避自己应当承担的法律义务的目的。

4.“四类人员”出庭: 是指证人、鉴定人、侦查人员、有专门知识的人参与庭审。

5. 有专门知识的人：是指有专门知识，被检察机关指派、聘请参与办案活动，协助解决专门性问题或提出参考意见的人，但不包括以鉴定人身份参与办案的人。其中，“指派”是指指派本检察机关有专门知识的人参与办案，“聘请”是指聘请本检察机关以外的人员作为有专门知识的人参与办案。

6. 公益诉讼：具体包括行政公益诉讼和民事公益诉讼。行政公益诉讼是指人民检察院在履行职责过程中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。民事公益诉讼是指人民检察院在履行职责过程中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害公共利益的行为，在没有法律规定的机关、组织提起或法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。

7. 公益诉讼“城乡二元”联动机制：是指检察机关在县级相关行政执法机关设立公益诉讼工作联络站，在乡村基层将公益诉讼工作纳入“一村一辅警”网格化工作平台，形成全覆盖公益诉讼工作新模式。

8. 检察建议公开制度：是指检察机关在送达、宣告检察建议时，除检察机关、被建议单位两方外，还邀请人大代表、政协委员等第三方代表全程参与，目的是进一步增强检察建议监督效果，增强检察建议刚性。

9. 办案“三同步”：是指检察机关在办案中，将依法办案、舆论引导和社会面管控三个方面同步开展，确保取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。