be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间人民检察院

关于指派、聘请有专门知识的人参与办案的工作情况介绍 

（be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间检察院2018年新闻通气会材料）

2018年7月17日

一、工作背景

在以“审判为中心”的刑事诉讼制度改革中，对办案证据的把握提出了更加严格的要求，对办案干警的专业化能力提出了更高的要求，对检察机关办案质量提出了更高的要求。但从目前办案情况来看，干警在环境保护、食品、药品、金融、法医等领域缺乏专业知识，出现本领恐慌的情况。大部分干警在案件办理中，或多或少倾向于或偏向于鉴定机构出具的鉴定意见，特别是在复杂或重大敏感案件中，对鉴定机构出具的鉴定意见的真实性、合法性以及关联性等缺乏深入研究和论证，是一个办案短板问题。比如，侦查机关和律师提供的专业鉴定意见是否真实可信，是否经得起推敲，是否经得起法律和时间的检验，是个值得思考的问题。又比如，在我院办理甘某勇、袁某交通肇事案件中，因被害人系被二次碾压，对于被害人致死的直接原因、死亡时间的确定，更需要专业性的意见来保障检察工作的依法正确履行。

作为法律监督机关，让我们深深地认识到，唯有引入有专门知识的人参与办案，才更加有利于解决高科技犯罪问题，才更加有利于提升公益诉讼办案能力，才更加有利于提升办案质量，才更加有利于全面提升法律监督能力，才更加有利于提升干警专业能力短板的问题。

二、主要工作措施

规范中监督，监督中发展。我院在市检察院的指导帮助关心下，在市院技术处的直接参与下，我们依托最高人民检察院今年4月3日公布通过的《最高人民检察院关于指派、聘请有专门知识的人参与办案若干问题的规定(试行)》规定，组织我院公诉、侦监、刑执局等业务部门多次进行专题研究讨论，提出修改意见，形成可操作性更强的工作机制，形成内容更加完备的工作制度。为完善工作制度，我们还邀请县委政委、县法院等领导帮助我们提供修改意见。为有效建立专家库，在四川警察学院的大力支持下，今年5月31日，我们与四川警察学院签订了《共建签约仪式》。四川警察学院为我们提供了具有较强教学科研力量和丰富的实验室资源，特别是在痕迹检验、文件检验、视听技术等方面。刚才，我们又举行了专家聘任仪式，目前专家名单库共有14人。今年7月3日，我院召开检委会，审议通过了《be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间人民检察院关于指派、聘请有专门知识的人参与办案实施细则（试行）》。（以下简称

我院制定的《实施细则》）主要具有以下特点：

（一）体系更加完整。《实施细则》包含六大版块：总则、组织机构和职责、参与办案的范围、程序与内容、工作保障、义务和责任，附则及附件，体系更加健全。

（二）内容更加具体。一是补充定义了相关概念，明确了“指派”、“聘请”的对象。二是明确了资格条件，从正反两方面对能否担任有专门知识的人进行了规定。三是明确了组织机构及其职责，包括领导小组和办公室的职责。四是相对明确了能够参与办案的案件范围，比如，在刑事案件中，对致伤、致死原因、伤残等级、精神病等鉴定意见有异议的案件；在公益诉讼案件中，需要对生态环境、食品药品安全等领域是否造成影响进行评估的、对鉴定评估结果有异议的案件等。五是细化了具体程序，明确了如何启动程序、案件承办人如何与有专门知识的人对接、有专门知识的人参与办案的期限等；除了刑事案件，特别完善了办理公益诉讼案件程序，规定了有专门知识的人在办理公益诉讼案件决定立案、调查收集证据、法院决定开庭后、法庭审理中以及庭审后等各阶段参与办案的范围、程序和职责。六是明确了工作保障、义务及责任，比如细化了不同类别有专门知识的人参与办案的费用报销、获取报酬的标准等。

（三）操作性更强。我院结合实际办案需要，制作3个附件，将有专门知识的人参与办案的操作流程表格化：一是《有专门知识的人登记备案表》，详细登记有专门知识的人的执业时间、专业技术职务等信息，保障进入推荐名单库的人员的资格符合要求。二是《有专门知识的人参与办案审批表》，明确申请事项、申请理由，实行一案一批，保障办案的专业性，提升办案效率。三是《有专门知识的人参与办案承诺书》，有专门知识的人承诺坚持客观公正原则，遵守保密原则，接受单一委托，执行回避制度，保障办案的安全性。

三、存在的问题

在推动工作的同时，我们也认识到一些不足：比如，一是缺乏与之同步的网上办公系统，无法实行线上线下同步对接，目前只能暂时依托技术性证据审查系统进行线上操作。二是对于有专门知识的人参与办案的具体期限问题。因不同案件的要求不同，能否保证诉讼效率，还有待在实践中不断磨合和调整。三是与法院的沟通还不够。对有专门知识的人提供的专业意见的证据能力、证明力问题需要和法院作进一步沟通。

四、下一步工作打算

一是进一步完善工作机制。引入有专门知识的人参与办案，在全国、全省来看，都是初步尝试，没有较为成熟的经验可循，需要建立更加完备的工作机制。

二是进一步充实推荐名单库。完善工作机制，特别是人员进出机制，整合社会资源，不断充实推荐名单库，提升参与办案能力。

四是进一步探索融合网上办案系统。结合“智能化建设”的总体要求和部署，积极推动该项工作在网上运行，用现代科技服务检察工作。

五是进一步加强与法院的沟通协调。积极推行有专门知识的人参与办案机制，保证办案效果。

六是争取资金保障。