be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间人民检察院

全县公益诉讼工作推进会情况 

（be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间检察院2018年新闻通气会材料）

2018年6月20日

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开全县公益诉讼工作推进会，主要任务是贯彻落实市委、县委关于全面加强公益诉讼工作的要求，安排部署我县公益诉讼工作。下面，我就公益诉讼工作先讲几点具体意见。一会儿，盛春书记还要对全县的公益诉讼工作提要求，大家要认真学习领会贯彻落实。

一、 我们要统一思想，深刻认识保护公益的极端重要性

公益诉讼是新事物，它充分体现了以人民为中心，体现对国家和社会公共利益的保护。近年来，随着我国经济社会快速发展，生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域侵害国家利益和社会公共利益的事件时有发生，有的严重破坏生态环境，严重侵害国有财产，严重威胁人民群众的身体健康，人民群众反映强烈。长期以来，我国的公益维护体系相对薄弱。在2017年民事诉讼法、行政诉讼法修改之前，仅有法律规定的机关和有关组织可以提起污染环境、侵害众多消费者合法权益的民事公益诉讼，大量国家利益和社会公共利益受到侵害的状况得不到及时的纠正，社会各界呼吁建立公益诉讼制度等方式维护国家利益和社会公共利益的要求日益强烈。

在这样的背景下，党的十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。在13个省级地区历时1年多的公益诉讼试点后，2017年6月27日，十二届全国人大常委会作出修改民事诉讼法、行政诉讼法的决定，标志我国以立法形式正式确立了检察机关提起公益诉讼制度。习近平总书记指出：“由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置，完善行政诉讼制度，也有利于推进法治政府建设。”公益诉讼制度的建立，是党中央作出的一项重大决策部署，省、市专门印发了《关于深入推进公益诉讼工作的实施意见》，大家要自觉站在服务法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的战略高度，把公益诉讼置于党和国家大局、经济社会发展全局中谋划和推进，切实增强使命感、责任感和紧迫感，确保公益诉讼工作各项部署得到落实。

二、我们要形成共识，正确认识建立公益诉讼制度的重大意义

坚定的政治定力来源于对大局的睿智判断。开展公益诉讼工作要切实提高政治站位，始终围绕以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署来认真谋划和推进公益诉讼工作。为扎实完成贯彻新发展理念，打赢三大攻坚战的重大政治任务，要及时转变观念，充分认识到公益诉讼制度的建立是运用法治思维和法治方式解决公益保护困难的重要制度设计，这一制度的建立，补齐了现行公益维护体系的短板，弥补了公益保护主体缺位的现状，克服了其他适格主体的局限，能最大限度地维护国家利益和社会公共利益，对于进一步完善国家利益和社会公共利益司法保护机制有着重大意义。

（一）公益诉讼制度有利于保障绿色发展。龙城山水只有在绿色装点下才会更加美丽。生态环保工作历来是县委的中心工作。在县委绿色发展理念指引下，我们要准确把握县委关于加强环境资源保护、推进生态文明建设的决策要求。从全省其他一些地方的办案情况看，部分政府部门还存在违规审批环评、违规审批排污、违规转换土地使用权性质、违规发放采矿许可和采伐林木许可等影响人民群众公共权益的行为。

（二）公益诉讼制度有利于保障食品药品安全。习近平总书记指出：“食品药品安全关系群众身体健康，关系中华民族未来，能不能在食品药品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”我们要共同守住社会稳定、安全生产、食品药品安全底线，依法依规发放食品药品证照、药品招标，对食品药品举报案件积极作为，确保人民群众“舌尖上的安全”。

（三）公益诉讼制度有利于保障国有财产安全。加强国有财产和国有土地使用权出让领域的国家利益保护，关系社会管理和公共服务的财力基础。据全省通报，有的地方还存在违法利益输送、违规改制和并购、违规开征、停征、少征、免征税费、虚报冒领和骗取财政补贴、扶贫资金等非法侵占国有财产行为，拖欠国有土地使用权出让金、违规出让国有土地使用权等国有土地使用权出让领域违法行为。

三、我们要凝聚力量，一起形成保护人民群众公共权益合力

公益保护本是一个系统工程，牵涉到方方面面，需要各类国家治理主体和社会主体共同参与，而不是所谓的检察机关一家包打天下。检察机关开展公益诉讼工作，与行政执法的目标是一致的，都是维护国家利益和社会公共利益，就是在推行公益诉讼制度过程中，进一步完善对国家利益和社会公共利益的司法保护机制，进一步健全行政权力制约和监督体系，形成工作合力，才能使公益诉讼更好地服务于be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间经济社会发展和社会治理的需要。积极迎合人民群众对美好生活的新需求，努力实现人民群众对天更蓝、地更绿、水更清的新期待，努力满足人民群众对“舌尖上安全”的新期待。

公益诉讼工作开展一年多来，在保护公益方面开展了大量的工作。例如：围绕我县环境污染防治这一中心工作，积极与环保、国土、农林、水务、食药监等部门座谈，在公益诉讼案件的线索移送、调查取证、检察建议的监督落实等方面达成一致意见。针对be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间当地水系环绕，水体较多的特点，积极与河（湖）长制办公室进行联系，参与其执法检查，并通过“两长制”办公室的辐射效应，与其他涉及水域污染防治的行政机关建立联系机制。通过查阅两办发送的文件，从中准确、及时、全面了解我县在环境污染防治、食品药品监管等方面的工作情况。积极走访人大代表和政协委员充分发挥其作用。一方面向人大代表、政协委员宣传介绍公益诉讼工作，另一方向其收集公益诉讼案件线索，取得了较好的效果。例如我县今年办理的某公司噪声扰民的案件的线索，就是由be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间一政协委员向检察机关提供。同时，逐步加大办案宣传力度。结合党风廉政建设社会评价“访民情”工作和脱贫攻坚工作，利用走村入户的机会向广大群众宣传介绍公益诉讼工作，鼓励群众反映公益诉讼线索。同时将办案成效通过微信、微博等自媒体进行宣传报道，将公益诉讼的情况向社会各界进行宣传，让广大群众更多地了解、关注公益诉讼工作等等。（截至目前，我院共受理各类公益诉讼线索8件，立案调查行政公益诉讼案件6件，发出诉前检察建议6件，行政机关回复3件，1件刑事附带民事公益诉讼案件正立案调查中。）

实践证明，只有加强内外协作机制建设，各类主体力量的共同参与，才能形成保护公益的合力，才能有利于改善社会治理结构、提高社会治理水平，有利于满足人民群众日益增强的新需求，共同实现维护国家利益和社会公共利益的目的。

四、我们要共同努力，一起解决问题与短板，推动公益保护取得新成效

我们在推动公益工作过程中，还存在以下问题与短板。

一是公益诉讼工作没有形成有效的合力。对检察机关本身来说，由于客观条件的限制，对“四大领域”国家利益和社会公共利益被侵害的情况了解不全面，没有有效的信息来源。从部门开展工作的情况看，大部分部门是在自己的领域开展工作，还处于单兵作战的现状，部门之间没有形成合力。二是对公益诉讼的认识还不到位。一年多来，在开展工作中，发现部分单位对公益诉讼工作不理解，部分领导、干部认为公益诉讼就是要对其进行诉讼，对该项工作还存在抵触情绪，还有的认为我们的检察建议是在挑毛病，不是很愿意接受，沟通协调起来有一定的障碍。比如现有的“两法衔接平台”，多数行政机关没有将行政执法的情况及时录入系统，即使部分录入了系统也仅仅有案件名称，具体案情、处理情况等均是空白，整个“两法衔接平台”形同虚设。三是人民群众的参与度不够。虽然在公益保护工作方面进行了一定的宣传，但宣传的力度广度和深度不够，没有营造出共治共享的宣传氛围和人人参与的宣传格局，大部分群众不知道公益诉讼是干什么的，群众的参与度不够，没有与人民群众形成共频共振。

公益关乎每一个社会个体的切身利益，人民群众对公益诉讼工作寄予厚望。

一是要切实提高思想认识。以此次会议为契机，在县委的领导下，在县人大的大力支持和监督下，我们一道把视野集中在县委关注的民生焦点和中心工作上来，站在政治的高度、大局的高度来谋划公益保护工作，力争做到政治效果、社会效果、法律效果三者有机的统一。

二是要切实加强机制建设。我们将一起探索建立公益诉讼城乡二元联动机制。在乡镇层面，将依托现有的“一村一辅警”工作平台，由驻村辅警兼任公益诉讼联络员，为公益诉讼工作提供案源线索。在县级机关层面，将在县环保、国土、农林、水务、食药监等部门设立公益诉讼工作联络站，实现信息共享互通有无，加强与相关行政机关进行联系，提前介入有关行政执法活动，通过机制的建设加强配合与协作，推进公益诉讼工作。

三是要切实开展专项行动。“三大攻坚战”是今年的重中之重，为切实有效地推进污染防治取得更大成效，根据市上的统一安排，结合我县实际，将开展“保卫母亲河·打赢碧水攻坚战”公益诉讼专项监督活动。以办理公益诉讼案件为抓手，切实强化对be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间濑溪河、九曲河、马溪河、玉龙湖等水体生态环境和自然资源的司法保护。在此基础上，我们将在全县范围内建立更广泛的联席会议机制，共同研究解决工作中遇到的新问题，用好“两法衔接”平台，推动公益诉讼工作顺利开展。

四是要切实加大宣传力度。要一起拓宽公益保护宣传渠道，提高人民群众对公益诉讼工作的认识。希望大家利用走村入户的机会多向广大群众广泛宣传公益保护，并设立奖励举报机制等方式，鼓励人民群众共同参与。同时，执法、司法等部门通过发布公益诉讼典型案件、经验做法、主要成效，形成紧锣密鼓的宣传态势，扩大公益诉讼工作的影响力，让广大群众更多地了解、关注、支持、参与公益诉讼工作。

各位领导、同志们：保障人民安居乐业、服务地方经济社会发展、维护群众的合法公共利益是我们大家共同的职责，让我们同心协力、通力协作，共同打好污染防治攻坚战，共同保卫舌尖上的安全，共同守护be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间的碧水蓝天！