发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。 

一、递交入党申请书 

（一）必备条件。年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。 

不能发展对象：在校大学生，未满18岁的青年，长期在外具有固定工作，男满60岁、女满50岁，其他不适宜发展的对象。 

优先发展对象：大学生村官、青年农民、致富带头人、复员退伍军人、志愿者队伍等群体中的优秀分子，“两新”组织中企业业主和技术业务骨干，学校医院中层干部和骨干教师医生。 

（二）递交对象。入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请；没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请；流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。 

（三）所需资料：入党申请书、自传。 

二、谈话 

（一）审看入党申请书。主要看入党申请人的年龄、国籍等是否符合申请入党条件，入党动机是否端正、对党的认识是否深刻、成长经历是否清楚、对待入党态度是否正确等情况。 

　（二）及时派人谈话。党组织审看入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。 

　　谈话主要内容：了解入党申请人的对党的认识、入党动机、今后努力方向及其他需要向党组织说明的问题；了解入党申请人的思想、工作、学习情况；了解入党申请人的经历和家庭情况。 

　　谈话人员要求：一般情况下，接受入党申请的党组织的书记、副书记、组织委员。 

　　所需资料：同入党申请人的谈话记录。 

（三）加强教育引导。采取多种形式对他们进行培养教育，进一步端正他们的入党动机，引导他们加深对党的基本知识的理解和把握，在思想上、政治上加快成熟起来。一般情况下，入党申请人递交入党申请书后，自觉接受党组织六个月以上培养教育、具备入党积极分子条件，才可被推荐和确定为入党积极分子。 

三、确定积极分子 

　　在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生。 

　　所需资料：填写《be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间党员发展培养考察登记表》；录入党员管理信息系统；党员推荐、群团组织推荐会议记录。 

四、上级党委备案 

　　对于经过推荐、推优产生的入党积极分子，经公示无异议，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）研究决定后，并报上级党委备案。 

　　所需资料：入党积极分子公示、入党积极分子备案的报告。 

五、指定培养联系人 

　　党组织应当指定1至2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。 

　　培养联系人任务：向入党积极分子介绍党的基本知识；了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；及时向党支部汇报入党积极分子情况；向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。 

六、对入党积极分子进行培养教育考察 

　　培养教育：党组织应通过吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动、分配一定的社会工作以及集中培训等方法，对其进行培养教育。 

　　考察：党支部每半年对入党积极分子进行一次考察；基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析。 

　　所需资料：完善《be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间党员发展培养考察登记表》；2次思想汇报（手写）；入党积极分子集中培训情况。 

七、确定发展对象 

　　对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。 

　　所需资料：党内外群众意见；录入党员管理信息系统；支委会讨论会议记录。 

八、上级党委备案 

　　支部委员会讨论同意的入党积极分子，须报上级党委备案后，可列为发展对象。上级党委备案同意的时间即为确定发展对象的时间。 

　　所需资料：发展对象备案的报告、发展对象的批复。 

九、确定入党介绍人 

　　发展对象应当有2名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可以由党组织指定。其中，受留党察看、尚未恢复党员权利的党员，不能作为入党介绍人。 

　　入党介绍人的主要任务：向发展对象解释党的纲领、章程、说明党员的条件、义务和权利；认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见；向支部大会负责地介绍发展对象的情况；发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。 

十、进行政治审查 

　　党组织必须对发展对象进行政治审查，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。 

　　政治审查主要内容：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。 

　　政治审查基本方法：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调；征求发展对象原籍党组织和居住地党组织意见；到镇（街道）纪检、计生、综治、国土、派出所等部门了解情况，派出所要对发展对象有无违法乱纪行为作出结论，出具相关书面材料。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。 

　　所需资料：调查笔录、政治审查情况的报告。 

十一、开展集中培训 

　　基层党委应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。 

　　培训主要内容：《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中组部组织编写的《入党教材》，可以作为学习辅导材料。 

　　所需资料：完善《be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间党员发展培养考察登记表》短期培训情况；学习心得。 

十二、支部委员会审查 

　　支部委员会应当对发展对象进行严格审查，征求群众意见，并公示无异议后，经集体讨论认为合格的，报具有审批权限的基层党（工）委预审。其中，发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。 

　　所需资料：支委员会集体讨论会议记录；发展对象的公示；支部向上级党委报送关于党员发展预审的请示。 

十三、县委组织部和上级党委预审 

　　基层党（工）委对发展对象的条件、培养教育情况进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见，党（工）委初审合格后，上报县委组织部审核。基层党（工）委要将审查结果以书面形式通知党支部。 

　　所需资料：基层党（工）委关于党员发展预审意见；发放《中国共产党入党志愿书》。 

十四、填写入党志愿书 

　　预审合格的发展对象，县委组织部向基层党（工）委发放《中国共产党入党志愿书》、党员档案袋，并由入党介绍人指导发展对象填写。 

　　所需资料：《中国共产党入党志愿书》；党员档案袋。 

十五、支部大会讨论 

　　经预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。 

　　召开讨论接受预备党员的支部大会时，五种人员可不计入应到会党员人数：患有神经病或因其他疾病导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；年老体弱卧床不起和常年生病生活不能自理的；工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按照规定应转走组织关系而为转走的。 

　　党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批。支部大会决议主要包括：发展对象主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；票决结果；通过决议的日期；支部书记签名。 

　　支部大会讨论接收预备党员程序： 

1.发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题； 

2.入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见； 

3.支部委员会报告对发展对象的审查情况； 

4.与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。赞同人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。 

　　所需资料：支部大会会议记录；支部接收预备党员表决票；关于审批XX同志为中共预备党员的请示；表决票放入党员档案袋；录入党员管理信息系统。 

十六、上级党委派人谈话 

　　党委审批前，应当指派党委委员或组织员2人同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。 

　　所需资料：党委委员或组织员与发展对象谈话记录填入《中国共产党入党志愿书》。 

十七、上级党委审批 

　　审批条件：预备党员必须由党（工）委审批，乡镇党委、部门党（工）委所属的基层党委不能审批预备党员，但应对支部大会通过接收的预备党员进行审议。党总支不能审批预备党员，但应对支部大会通过接收的预备党员进行审议。除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。党组不能审批预备党员。 

　　审批程序：党委审批预备党员，必须集体讨论和表决。党委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期具体起止时间，通知报批的党支部，并通知本人。对未批准入党的，也应当通知党支部和本人，做好思想工作。 

　　所需资料：对接受XX同志为中共预备党员的审批意见、党委审批意见填入《中国共产党入党志愿书》。 

十八、组织部门备案 

　　党委对于党支部上报的接收预备党员的决议，应当在3个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。 

　　所需资料：党（工）委向组织部门报送接收XX同志为预备党员备案的报告。 

十九、编入党支部和党小组 

　　党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。 

二十、入党宣誓 

　　预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行，不得放在转正后进行。 

二十一、继续考察教育 

　　党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。 

　　所需资料：《be七365官网_office365输入账号_365bet提款到账时间党员发展培养考察登记表》。 

二十二、提出转正申请 

　　预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。 

　　转正手续：提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部提出意见；党支部征求党员和群众意见；支部委员会审查；进行公示；支部大会讨论、票决通过；报上级党委审批。 

　　所需资料：转正申请书；征求党内外群众意见座谈会记录；预备党员转正公示情况记录表。 

二十三、支部大会讨论 

　　预备党员的预备期满，党支部应及时讨论能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。其中，延长预备期或取消预备党员资格，应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。（支部大会对到会人数、赞成人数、表决方式等要求与吸收预备党员的支部大会相同） 

　　所需资料：支部大会讨论转正会议记录；预备党员转正表决票；转为中共正式党员的公示；转为正式党员的决议、转为正式党员的请示、录入党员管理信息系统。 

二十四、上级党委审批 

　　党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。审批结果应当及时通知党支部。党支部书记应当同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起（按期转正的，即从预备期满第二日起算）。 

　　所需资料：转为正式的党员的审批意见，党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，表决票装入党员档案。 

二十五、资料归档 

　　预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党支部的上级党（工）委保存。