（2021年版）
目 录
1. 行政公益诉讼文书
1.1. 行政公益诉前审查
1.1.1. 受理案件登记表（公益诉讼用）
1.1.2. 案件材料移送清单（公益诉讼用）
1.1.3. 接收案件通知书（公益诉讼用）
1.1.4. 报请移送案件线索意见书（行政公益诉讼用）
1.1.5. 交办案件线索通知书（行政公益诉讼用）
1.1.6. 移送案件线索通知书（行政公益诉讼用）
1.1.7. 案件移送通知书（行政公益诉讼用）
1.1.8. 初步调查报告（行政公益诉讼用）
1.1.9. 立案审批表（行政公益诉讼用）
1.1.10. 立案决定书（行政公益诉讼用）
1.1.11. 不立案决定书（行政公益诉讼用）
1.1.12. 磋商函（行政公益诉讼用）
1.1.13. 事实确认书（行政公益诉讼用）
1.1.14. 磋商意见书（行政公益诉讼用）
1.1.1. 调查终结报告（行政公益诉讼用）
1.1.2. 检察建议书（行政公益诉讼用）
1.1.3. 审查终结报告（行政公益诉讼用）
1.1.4. 终结案件决定书（行政公益诉讼用）
1.1.5. 中止审查决定书（行政公益诉讼用）
1.1.6. 恢复审查决定书（行政公益诉讼用）
1.1.7. 延长审查起诉期限审批表（行政公益诉讼用）
1.1.8. 报请延长审查起诉期限意见书（行政公益诉讼用）
1.1.9. 移送审查起诉意见书（行政公益诉讼用）
1.1. 行政公益诉讼一审
1.1.1. 行政公益诉讼起诉书（行政公益诉讼一审用）
1.1.2. 派员出庭通知书（行政公益诉讼用）
1.1.3. 出庭意见书（行政公益诉讼一审用）
1.1.4. 出庭预案（行政公益诉讼用）
1.1.5. 召集庭前会议建议书（公益诉讼用）
1.1.6. 通知证人（鉴定人、有专门知识的人）出庭申请书（公
益诉讼用）
1.1.7. 延期审理建议书（公益诉讼用）
1.1.8. 中止审理建议书（公益诉讼用）
1.1.9. 恢复审理建议书（公益诉讼用）
1.1.10. 变更诉讼请求决定书（行政公益诉讼用）
1.1.11. 撤回部分诉讼请求决定书（行政公益诉讼用）
1.1.12. 撤回起诉决定书（行政公益诉讼用）
1.1.13. 一审判决、裁定审查表（公益诉讼用）
1.2. 行政公益诉讼上诉
1.2.1. 上诉案件审查报告（行政公益诉讼上诉用）
1.2.2. 行政公益上诉书（行政公益诉讼上诉用）
1.2.3. 出庭意见书（行政公益诉讼上诉用）
1.2.4. 撤回上诉决定书（行政公益诉讼上诉用）
1.3. 行政公益诉讼二审
1.3.1. 二审案件审查报告（行政公益诉讼二审用）
1.3.2. 支持上诉意见书（行政公益诉讼二审用）
1.3.3. 指令提出上诉决定书（行政公益诉讼二审用）
1.3.4. 指令撤回上诉决定书（行政公益诉讼二审用）
1.3.5. 出庭意见书（行政公益诉讼二审用）
1.3.6. 二审判决、裁定审查表（公益诉讼二审用）
1.4. 行政公益诉讼再审
1.4.1. 出庭意见书（行政公益诉讼再审用）
1.5. 请示案件（行政公益诉讼）
1.5.1. 请示（行政公益诉讼用）
1.5.2. 请示案件审查意见书（行政公益诉讼用）
1.5.3. 批复（行政公益诉讼用）
1.6. 指定管辖案件（行政公益诉讼）
1.6.1. 报请指定管辖意见书（行政公益诉讼用）
1.6.2. 商请指定管辖函（行政公益诉讼用）
1.6.3. 报请指定管辖答复（行政公益诉讼用）
1.6.4. 指定管辖决定书（行政公益诉讼用）
1.7. （不）批准延长审查起诉期限案件
1.7.1. 批准延长审查起诉期限决定书（行政公益诉讼用）
1.7.2. 不批准延长审查起诉期限决定书（行政公益诉讼用）
2. 民事公益诉讼文书
2.1. 民事公益诉前审查
2.1.1. 报请移送案件线索意见书（民事公益诉讼用）
2.1.2. 交办案件线索通知书（民事公益诉讼用）
2.1.3. 移送案件线索通知书（民事公益诉讼用）
2.1.4. 案件移送通知书（民事公益诉讼用）
2.1.5. 初步调查报告（民事公益诉讼用）
2.1.6. 立案审批表（民事公益诉讼用）
2.1.7. 立案决定书（民事公益诉讼用）
2.1.8. 不立案决定书（民事公益诉讼用）
2.1.9. 调查终结报告（民事公益诉讼用）
2.1.10. 公告（民事公益诉讼用）
2.1.11. 审查终结报告（民事公益诉讼用）
2.1.12. 终结案件决定书（民事公益诉讼用）
2.1.13. 中止审查决定书（民事公益诉讼用）
2.1.14. 恢复审查决定书（民事公益诉讼用）
2.1.15. 延长审查起诉期限决定书（民事公益诉讼用）
2.1.16. 报请延长审查起诉期限意见书（民事公益诉讼用）
2.1.17. 移送审查起诉意见书（民事公益诉讼用）
2.2. 民事公益诉讼一审
2.2.1. 民事公益诉讼起诉书（民事公益诉讼用）
2.2.2. 派员出庭通知书（民事公益诉讼用）
2.2.3. 出庭意见书（民事公益诉讼一审用）
2.2.4. 出庭预案（民事公益诉讼用）
2.2.5. 变更诉讼请求决定书（民事公益诉讼用）
2.2.6. 撤回部分诉讼请求决定书（民事公益诉讼用）
2.2.7. 追加起诉决定书（民事公益诉讼用）
2.2.8. 撤回起诉决定书（民事公益诉讼用）
2.2.9. 支持起诉审查报告（民事公益诉讼用）
2.2.10. 不支持起诉决定书（民事公益诉讼用）
2.2.11. 支持起诉意见书（民事公益诉讼用）
2.2.12. 撤回支持起诉决定书（民事公益诉讼用）
2.3. 刑事附带民事公益诉讼一审
2.3.1. 刑事附带民事公益诉讼起诉书（刑事附带民事公益诉
讼用）
2.3.2. 派员出庭通知书（刑事附带民事公益诉讼用）
2.3.3. 出庭意见书（刑事附带民事公益诉讼一审用）
2.3.4. 出庭预案（刑事附带民事公益诉讼用）
2.3.5. 变更刑事附带民事诉讼诉讼请求决定书（刑事附带民
事公益诉讼用）
2.3.6. 撤回部分诉讼请求决定书（刑事附带民事公益诉讼
用）
2.3.7. 追加起诉决定书（刑事附带民事公益诉讼用）
2.3.8. 撤回起诉决定书（刑事附带民事公益诉讼用）
2.4. 民事公益诉讼上诉
2.4.1. 上诉案件审查报告（民事公益诉讼上诉用）
2.4.2. 民事公益诉讼上诉书（民事公益诉讼上诉用）
2.4.3. 出庭意见书（民事公益诉讼上诉用）
2.4.4. 撤回上诉决定书（民事公益诉讼上诉用）
2.5. 刑事附带民事公益诉讼上诉
2.5.1. 上诉案件审查报告（刑事附带民事公益诉讼上诉用）
2.5.2. 刑事附带民事公益诉讼上诉书（刑事附带民事公益诉
讼上诉用）
2.5.3. 出庭意见书（刑事附带民事公益诉讼上诉用）
2.5.4. 撤回上诉决定书（刑事附带民事公益诉讼上诉用）
2.6. 民事公益诉讼二审
2.6.1. 二审案件审查报告（民事公益诉讼二审用）
2.6.2. 支持上诉意见书（民事公益诉讼二审用）
2.6.3. 出庭意见书（民事公益诉讼二审用）
2.6.4. 指令提出上诉决定书（民事公益诉讼二审用）
2.6.5. 指令撤回上诉决定书（民事公益诉讼二审用）
2.7. 刑事附带民事公益诉讼二审
2.7.1. 二审案件审查报告（刑事附带民事公益诉讼二审用）
2.7.2. 支持上诉意见书（刑事附带民事公益诉讼二审用）
2.7.3. 出庭意见书（刑事附带民事公益诉讼二审用）
2.7.4. 指令提出上诉决定书（刑事附带民事公益诉讼二审
用）
2.7.5. 指令撤回上诉决定书（刑事附带民事公益诉讼二审
用）
2.8. 民事公益诉讼再审
2.8.1. 出庭意见书（民事公益诉讼再审用）
2.9. 刑事附带民事公益诉讼再审
2.9.1. 出庭意见书（刑事附带民事公益诉讼再审用）
2.10. 请示案件（民事公益诉讼）
2.10.1. 请示（民事公益诉讼用）
2.10.2. 请示案件审查意见书（民事公益诉讼用）
2.10.3. 批复（民事公益诉讼用）
2.11. 指定管辖案件（民事公益诉讼）
2.11.1. 报请指定管辖意见书（民事公益诉讼用）
2.11.2. 商请指定管辖函（民事公益诉讼用）
2.11.3. 报请指定管辖答复（民事公益诉讼用）
2.11.4. 指定管辖决定书（民事公益诉讼用）
2.12. （不）批准延长审查起诉期限案件
2.12.1. 批准延长审查起诉期限决定书（民事公益诉讼用）
2.12.2. 不批准延长审查起诉期限决定书（民事公益诉讼
用）
3. 公用文书
3.1. 回避文书
3.1.1. 回避申请审批表（公益诉讼用）
3.1.2. 回避决定书（公益诉讼用）
3.1.3. 驳回回避申请决定书（公益诉讼用）
3.1.4. 回避复议决定书（公益诉讼用）
3.2. 调查类文书
3.2.1. 询问笔录（公益诉讼用）
3.2.2. 权利义务告知书（公益诉讼用）
3.2.3. 调取证据通知书（公益诉讼用）
3.2.4. 调取证据清单（公益诉讼用）
3.2.5. 勘验笔录（公益诉讼用）
3.2.6. 财产（证据、行为）保全建议书（公益诉讼用）
3.2.7. 协助查询金融财产通知书（公益诉讼用）
3.2.8. 委托协助调查函（公益诉讼用）
3.3. 听证类文书
3.3.1. 提请听证审批表（公益诉讼用）
3.3.2. 听证通知书（公益诉讼用）
3.3.3. 听证权利义务告知书（公益诉讼用）
3.3.4. 听证邀请函（公益诉讼用）
3.3.5. 听证会场纪律（公益诉讼用）
3.3.6. 听证笔录（公益诉讼用）
3.3.7. 听证评议笔录（公益诉讼用）
3.4. 其他文书
3.4.1. 报请备案表（公益诉讼用）
3.4.2. 案件审查报告（公益诉讼用）
3.4.3. 案件讨论笔录（公益诉讼用）
3.4.4. 函（公益诉讼用）
3.4.5. 送达回证（公益诉讼用）
1. 行政公益诉讼文书
1.1. 行政公益诉前审查
1.1.1. 受理案件登记表（公益诉讼用）
××××人民检察院
受理案件登记表
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统一受案号
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案件类别
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移送单位
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受理日期
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被监督行政机关/违法行为人
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案 由
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案卷册数
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承办部门
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受理部门意见
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备 注
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接收人
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制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十五条规定制作本文书，为人民检察院受理公益诉讼案件登记时使用。
二、本文书是公益诉讼案件受理文书，案管部门受理由案管部门填写，公益诉讼部门受理由公益诉讼部门填写。
1.1.2. 案件材料移送清单（公益诉讼用）
××××人民检察院
案件材料移送清单
案件名称：
案件统一编号：××××
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编 号
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材料名称
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数 量
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特 征
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备 注
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移交人
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年 月 日
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接收人
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年 月 日
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注：本清单一式两份，一份案管部门保存，一份交案件承办部门。
制作说明
一、本文书为案管部门向案件承办部门移送案件材料时使用。
二、填写清单时每一份材料填记一行。填写完毕后，在空余表格处画截止线，以示结束。
三、本文书一式两份，一份由案管部门保存，一份交案件承办部门。
1.1.3. 接收案件通知书（公益诉讼用）
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××××人民检察院
接收案件通知书
××检××案收〔20××〕××号
××××：
你（单位）于××年×月×日向本院移送的××××一案的法律文书（共×份）、案卷材料（卷宗共×册、光盘共××张）等。经审核，符合相关法律规定，决定予以接收。
××年×月××日
（接收案件印）
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第一联 交移送机关
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×××人民检察院
接收案件通知书
××检××案收〔20××〕××号
×××：
×××于××××年××月××日向本院移送的一案的法律文书（共份）、案卷材料（卷宗共册、光盘共张）等。经审查，符合《人民检察院公益诉讼办案规则》的相关规定，决定予以接收。
××××年××月××日
（接收案件印）
|
第二联 交案件承办部门
制作说明
一、本文书依据《最高人民检察院案件管理暂行办法》的规定制作。
二、使用本文书时，案件管理部门如实填写接收材料、卷宗、光盘数量。
三、本文书以案为单位制作。
四、本文书加盖接收案件专用印章。
五、本文书共二联，第一联交移送机关，第二联交案件承办部门。
1.1.4. 报请移送案件线索意见书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
报请移送案件线索意见书
××检行公线报〔20××〕×号
××××人民检察院：
本院于××年×月×日受理×××（行政机关）××××（违法行为）案件线索，经调查：
……（以下写明查明的案件线索情况，包括：行政机关基本情况，本院初步调查认定的事实及其证据、适用法律的意见，以及报请移送上级检察机关的理由）。
根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十六条的规定，现将案件线索提请报送你院，请予审查。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十六条的规定制作。人民检察院对行政公益诉讼案件线索决定报请上级人民检察院时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.5. 交办案件线索通知书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
交办案件线索通知书
××检行公线交〔20××〕×号
××××人民检察院：
本院于××年×月×日受理×××（行政机关）××××（违法行为）案件线索，经调查：
……（以下写明查明的案件情况，本院初步调查认定的该案件线索事实及其证据、适用法律的意见，以及交由下级检察机关办理的理由）。根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第十一条的规定，现将案件线索交由你院办理，办理结果应及时反馈本院。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第十一条的规定制作。人民检察院对行政公益诉讼案件线索决定交办下级人民检察院时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.6. 移送案件线索通知书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
移送案件线索通知书
××检行公线移〔20××〕××号
××××人民检察院：
本院于××年×月×日受理×××（行政机关）××××（违法行为）案件线索，经调查：
……（以下写明查明的案件线索情况，包括：行政机关基本情况，本院初步调查认定的事实及其证据、适用法律的意见，以及移送同级检察机关办理的理由）。
根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十六条的规定，现将该案件线索移送你院办理。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十六条的规定制作。人民检察院对行政公益诉讼案件线索决定移送其他同级人民检察院时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.7. 案件移送通知书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
案件移送通知书
××检行公案移〔20××〕××号
××××人民检察院：
×××××一案，根据……（写明移送案件的原因），现将本案及有关材料移送你院。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书为人民检察院移送行政公益诉讼案件时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.8. 初步调查报告（行政公益诉讼用）
关于××××一案的初步调查报告
本院在履行××职责中发现，××（被监督行政机关）××××行为可能致使国家利益（或者/和社会公共利益）受到侵害，现已完成初步调查。
一、被监督行政机关基本情况
被监督行政机关：……（写明单位名称、住所地、法定代表人或负责人姓名、职务等）。
二、案件线索来源情况
……（写明案件线索来源情况）。
三、初步调查基本情况
……（写明初步调查发现国家利益和社会公共利益受到损害情况及被监督行政机关可能违法行使职权或者不作为的情况）。
四、初步调查意见
承办案件的检察官（检察官办案组）认为，……（结合案件线索情况，阐明本案是否符合行政公益诉讼的立案条件）。
综上，根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十七条、第六十七条（第六十八条）的规定，建议……（提出是否立案的建议）。
承办人：××，××
××年×月×日
制作说明
本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十七条的规定制作。初步调查是否符合行政公益诉讼立案条件时使用。
1.1.9. 立案审批表（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
立案审批表
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案 号
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案件名称
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被监督行政机关
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案 由
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基本案情
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承办人意见
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部门负责人意见
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主管检察长意见
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备 注
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制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第三十条的规定制作。初步调查后不制作《初步调查报告》时，报批行政公益诉讼案件线索是否符合立案条件时使用。
二、本文书由承办人制作，层报主管检察长审批。
1.1.10. 立案决定书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
立案决定书
××检行公立〔20××〕×号
本院在履行职责过程中发现××××（被监督行政机关）可能存在××行为违法/怠于履行××职责，致使国家利益（或者/和社会公共利益）（具体受侵害的是国家利益、社会公共利益还是国家利益和社会公共利益需要依据案件实际情况确定）受到侵害，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十七条（第六十八条）的规定，决定立案调查。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第三十条的规定制作。人民检察院对行政公益诉讼案件决定立案时使用。
二、本文书应当自立案之日起七日内送达行政机关。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.11. 不立案决定书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
不立案决定书
××检行公不立〔20××〕×号
××××一案线索，本院经审查认为，......（写明不立案的理由）。根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第三十条的规定，决定不立案。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第三十条的规定制作。人民检察院对行政公益诉讼案件决定不立案时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.12. 磋商函（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
磋商函
××检行公磋〔20××〕×号
××××（被监督行政机关）：
本院在履行职责过程中发现，……（简要案情）。对此，你单位可能存在××行为违法/怠于履行××职责，致使国家利益（或者/和社会公共利益）受到侵害。现根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十条的规定，与你单位就以下事项进行磋商：
1.
2.......（写明是否存在违法行使职权或者不作为、国家利益或者社会公共利益受到侵害的后果、整改方案等与行政机关开展磋商的事项）
特此函告。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十条制作，用于与被监督行政机关开展案件磋商用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.13. 事实确认书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
事实确认书
××检行公磋〔20××〕××号
本院在履行职责过程中发现××（被监督行政机关）可能存在××行为致使国家利益（或者/和社会公共利益）受到侵害，已于××年×月×日立案。根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十条的规定，本院与××（被监督行政机关）于××年×月×日进行了磋商，并就以下事项进行确认：
1.
2.......（写明国家利益或者/和社会公共利益受到侵害的情况、行政机关相关法定职责、违法行使职权或者不作为情况、整改方案等已经与行政机关形成一致意见的事实。）
××年×月×日 年 月 日
（院印） （行政机关盖章）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十条制作，用于与被监督行政机关开展案件磋商后，对形成一致意见的事实进行确认时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
三、本文书送达行政机关后，由行政机关确认盖章后寄回附卷。
1.1.14. 磋商意见书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
磋商意见书
××检行公磋〔20××〕××号
××××（被监督行政机关）：
本院在履行职责过程中发现××（被监督行政机关）可能存在××行为致使国家利益（或者/和社会公共利益）受到侵害，已于××年×月×日立案。根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十条的规定，本院与你单位于××年×月×日进行了磋商，并形成以下磋商意见：
1.
2.......（写明与被监督行政机关磋商后双方形成的一致性磋商意见。）
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十条制作，用于与被监督行政机关开展案件磋商，形成一致的磋商意见后使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.15. 调查终结报告（行政公益诉讼用）
关于××××一案的调查终结报告
本院在履行××职责中发现，××（被监督行政机关）××行为致使国家利益（或者/和社会公共利益）受到侵害。本院于××年×月×日立案，（××年×月×日与××（被监督行政机关）进行磋商。）现已调查终结。
一、被监督行政机关基本情况
被监督行政机关：……（写明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名、职务等）。
二、案件基本情况
（一）案件线索来源情况
……（写明案件线索来源情况）。
（二）国家利益（或者/和社会公共利益）受到侵害情况及证据
……（写明国家利益或者/和社会公共利益受到侵害的情况，并列明证据及证明目的。检察机关调查取证的，应说明调查收集证据情况，如何时何地采用何种调查手段对哪些证据进行了调查收集）。
（三）行政机关的法定职责
……（写明被监督行政机关与本案不依法履行职责事实有关的法定职责，列明职责依据）。
（四）行政机关违法行使职权或者不作为情况及证据
……（写明被监督行政机关违法行使职权或者不作为的情况，并列明证据及证明目的。检察机关调查取证的，应说明调查收集证据情况，如何时何地采用何种调查手段对哪些证据进行了调查收集）。
三、磋商情况
……（如与行政机关进行了磋商，写明与被监督行政机关进行磋商的情况以及磋商的结果）。
四、调查终结意见
承办案件的检察官（检察官办案组）认为，……（结合调查认定的案件情况，依照法律、法规和司法解释相关规定，详细论述本案是否符合发出检察建议的条件，及检察建议具体内容）。
综上所述，××（被监督行政机关）××行为……（概括说明是否符合发出检察建议的条件）。现根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十四条或者第七十五条的规定，建议……（提出调查处理建议，决定终结案件或者发出检察建议及检察建议的具体内容）。
五、其他需要说明的情况
……（写明本案其他需要说明的情况，如案件风险评估、领导批示等其他重要情况）。
承办人：××，××
××年×月×日
制作说明
本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十三条的规定制作。调查终结后对行政公益诉讼案件作出终结案件或者发出检察建议的调查处理意见时使用。
1.1.16. 检察建议书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
检察建议书
××检行公建〔20××〕××号
××××（被建议行政机关的名称）：
……（写明案件来源或提出检察建议的起因）。本院依法进行了调查。现查明：
……（写明检察机关认定的国家利益或者/和社会公共利益受到侵害的事实、行政机关的法定职责、行政机关违法行使职权或者不作为的事实等）。
……（写明检察机关与行政机关进行磋商的情况以及调查情况）。
本院认为，……（写明被建议行政机关行政行为构成违法行使职权或者不作为的理由和法律依据）。现根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十五条的规定，向你单位提出如下检察建议：
……（写明建议的具体内容）。
请于收到本检察建议书后两个月（或者十五日）内依法履行职责，并书面回复本院。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十五条的规定制作。人民检察院决定向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责时使用。
二、本文书应当在决定提出检察建议后三日内送达被建议行政机关。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.17. 审查终结报告（行政公益诉讼用）
关于××××一案的审查终结报告
本院在履行××职责中发现，××（被监督行政机关）××行为致使国家利益或者/和社会公共利益受到侵害。本院于××年×月×日立案，××年×月×日与××（被监督行政机关）进行磋商（如有），××年×月×日向××（被监督行政机关）发送检察建议。现已审查终结。
一、行政机关基本情况
被监督行政机关：……（写明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名、职务等）。
二、案件基本情况
（一）案件线索来源情况
……（写明案件线索来源情况）。
（二）国家利益（或者/和社会公共利益）受到侵害情况及证据
……（写明国家利益或者/和社会公共利益受到侵害的情况，并列明证据及证明目的。检察机关调查取证的，应说明调查收集证据情况，如何时何地采用何种调查手段对哪些证据进行了调查收集）。
（三）行政机关的法定职责
……（写明被监督行政机关与本案不依法履行职责事实有关的法定职责，列明职责依据）。
（四）行政机关违法行使职权或者不行为情况及证据
……（写明被监督行政机关违法行使职权或者不作为的情况，并列明证据及证明目的。检察机关调查取证的，应说明调查收集证据情况，如何时何地采用何种调查手段对哪些证据进行了调查收集）。
三、磋商情况
……（如与行政机关进行磋商，写明与被监督行政机关开展磋商的情况及磋商结果、继续调查情况）。
四、检察建议情况
……（写明向被监督行政机关发送检察建议的时间、基本内容等）。
五、跟进调查情况
……（写明向行政机关发出检察建议后行政机关书面回复情况，以及行政机关书面回复或者检察建议期满后行政机关的实际整改情况和国家利益或者/和社会公共利益受到侵害情况）。
六、审查终结意见
承办案件的检察官（检察官办案组）认为，……（结合审查认定的案件情况，依照法律、法规和司法解释相关规定，详细论述本案是否符合提起行政公益诉讼的条件以及诉讼请求）。
综上所述，××（被监督行政机关）××行为……（概括说明是否符合提起行政公益诉讼的条件，若符合提起行政公益诉讼条件是否由本院提起诉讼。）现根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第八十条或第八十一条或第十六条的规定，建议……（提出审查处理建议，决定终结案件或者提起行政公益诉讼或者移送其他院审查起诉）。
七、其他需要说明的情况
……（写明本案其他需要说明的情况，如案件风险评估、领导批示等其他重要情况）。
承办人：××，××
××年×月×日
制作说明
一、本文书根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十九条的规定制作。由检察官在审查起诉阶段对案件审查后制作审查报告时使用。
二、审查报告应当全面、客观、公正的叙述案件事实，依据法律规定提出处理建议。
1.1.18. 终结案件决定书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
终结案件决定书
××检行公终〔20××〕××号
本院在办理××××（行政机关名称、案由）一案中，因……（写明终结审查的事由）。根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十四条的规定，决定终结案件。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十四条的规定制作。人民检察院对行政公益诉讼案件作出终结案件决定时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
三、本文书应当发送被监督行政机关。
1.1.19. 中止审查决定书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
中止审查决定书
××检行公中〔20××〕×号
本院在办理××××一案中，因……（写明中止审查的事由），根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十八条的规定，决定本案中止审查。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十八条的规定制作。人民检察院对行政公益诉讼案件中止审查时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.20. 恢复审查决定书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
恢复审查决定书
××检行公恢〔20××〕×号
本院在办理××××一案中，因……（写明恢复审查的事由），根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十八条的规定，决定本案恢复审查。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十八条的规定制作。人民检察院对行政公益诉讼案件恢复审查时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.21. 延长审查起诉期限审批表
×××人民检察院
延长审查起诉期限审批表
|
案件名称
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立案时间
|
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发出检察建议时间
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|
因该案……（写明需要延长审查起诉期限的原因），根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十七条的规定，需延长审查起诉期限，时间从××年×月×日至××年×月×日，请批示。
承办人：
|
|
主管检察长
意见
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备注
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制作说明
本文书依据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十七条的规定制作。为承办检察官对于行政公益诉讼案件不能按期作出审查起诉决定的，申请延长审查起诉期限时使用。
1.1.22. 报请延长审查起诉期限意见书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
报请延长审查起诉期限意见书
××检行公报延〔20××〕×号
××××人民检察院：
本院于××年×月×日对×××（行政机关）××××（违法行为）案件立案，并于××年×月×日向×××（行政机关）发出检察建议。经审查：
……（写明查明的案件简要情况、本院延长审查起诉期限的理由、情况和报请上级院延长审查起诉期限的理由）。
根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十七条的规定，现报请你院批准延长审查起诉期限，时间从××年×月×日至××年×月×日。请批示。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十七条的规定制作。下级人民检察院对行政公益诉讼案件不能按期作出审查起诉决定，报请上级人民检察院批准延长审查起诉期限时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.23. 移送审查起诉意见书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
移送审查起诉意见书
×××人民检察院：
本院于××××年××月××日立案的××××案，经审查需移送你院审查起诉：
一、被监督行政机关基本情况
被监督行政机关：……（写明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名、职务等）。
二、案件基本情况
（一）案件线索来源情况
……（写明案件线索来源情况）。
（二）案件基本情况
……（写明查明的案件情况，包括：国家利益或社会公共利益受到侵害的情况、行政机关法定职责、行政机关怠于履职/违法履职、法定职责等基本情况、与行政机关的磋商情况、检察建议情况、跟进调查情况等）。
三、移送审查起诉的意见及理由
……（写明本院审查起诉的具体意见及移送审查起诉的理由）。现根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第十六条的规定，将本案移送你院审查起诉。
四、其他需要说明的情况
……（写明本案其他需要说明的情况，如案件风险评估、领导批示等其他重要情况）。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第十六条的规定制作，用于向有起诉管辖权的人民检察院移送行政公益诉讼案件审查起诉。
二、本文书应加盖院章。
1.2. 行政公益诉讼一审
1.2.1. 行政公益诉讼起诉书（行政公益诉讼一审用）
×××人民检察院
行政公益诉讼起诉书
××检行公诉〔20××〕××号
公益诉讼起诉人：×××人民检察院
被告：……（写明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名、职务等）。
诉讼请求：
……（写明具体的诉讼请求，检察机关可以向人民法院提出确认行政行为违法或者无效、撤销或部分撤销违法行政行为、依法履行法定职责、变更行政行为等诉讼请求）。
事实和理由：
本院在履行×××职责中发现，×××（被告）×××行为致使国家利益（或者/和社会公共利益）受到侵害。本院于××××年××月××日立案，××××年××月××日履行检察建议程序。
经依法审查查明：……（写明案件线索来源、检察机关审查认定的国家利益或者/和社会公共利益受到侵害的事实、被告法定职责、被告违法行使职权或者不作为的事实、诉前程序履行及回复情况、实际整改情况等）。
认定上述事实的证据如下：
……（针对上述事实分别列举证据）。
本院认为，……（概述被告行政行为构成违法行使职权或者不作为的理由和法律依据）。检察机关发现……后，……（写明检察机关履行的诉前程序），被告仍未依法履行职责，国家利益（或者/和社会公共利益）持续处于受侵害状态。现根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款和《人民检察院公益诉讼办案规则》第八十一条的规定，向你院提起诉讼，请依法裁判。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
附件：1.检察卷宗×册；
2.行政公益诉讼起诉书副本×份；
3.证人、鉴定人、需要出庭的具有专门知识的人员名单；
4.其他需要附注的事项。
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第八十一条的规定制作。人民检察院向人民法院提起行政公益诉讼时使用。
二、本文书发送人民法院，并按照被告数量提交副本。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.2.2. 派员出庭通知书（行政公益诉讼用）
×××人民检察院
派员出庭通知书
××检行公派〔20××〕×号
你院定于××××年×月×日开庭审理的×××一案，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第八条第二款和《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十九条（如出席二审法庭，适用《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条）的规定，本院决定委派×××（法律职务、姓名）代表本院出席法庭，依法履行职责。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第八条第二款、第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十九条、第六十三条的规定制作。人民检察院派员出席法庭时使用。
二、提起诉讼的人民检察院派员出席一审法庭时，适用《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第八条第二款和《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十九条；提起诉讼的人民检察院或者上一级人民检察院派员出席二审法庭时适用《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条。
三、本文书应当在收到人民法院出庭通知书之日起三日内发送人民法院。
四、本文书加盖人民检察院印章。
1.2.3. 出庭意见书（行政公益诉讼一审用）
×××人民检察院
出庭意见书
被 告 ×××
案 由 ×××
起诉书号 ×××
审判长、审判员（人民陪审员）：
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第九条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十一条的规定，我（们）受×××人民检察院的指派，代表本院，以公益诉讼起诉人的身份出席法庭，并依法对行政诉讼实行法律监督。现对本案证据和案件情况发表如下意见，请法庭注意。
……（结合案情重点阐述以下问题
一、根据法庭调查的情况，概述法庭质证的情况、各证据的证明作用，并运用各证据之间的逻辑关系证明被告行政机关违法行使职权或者不作为致使国家利益或者/和社会公共利益受到损害事实清楚，证据确实充分。
二、根据被告行政机关的违法行为，论证应适用的法律条款及被告应承担的法律责任。
三、根据庭审情况，在论证被告行政机关违法行为损害国家利益和社会公共利益的基础上，作必要的法制宣传和教育工作。）
综上所述，本案被告×××违法行使职权或者不作为致使国家利益和社会公共利益受到损害事实清楚，证据确实充分，建议依法判令被告×××（确认原行政行为违法、履行职责等相应行政责任）。
检察员：××
××××年×月×日当庭发表
制作说明
本文书根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第九条的规定制作。人民检察院出庭人员在行政公益诉讼一审案件中发表出庭意见时使用。
1.2.4. 出庭预案（行政公益诉讼用）
×××行政公益诉讼案
出庭预案
一、检察机关出庭情况简介
公益诉讼起诉人：×××人民检察院
开庭时间：××××年××月××日
开庭地点：×××人民法院
出庭人员：×××（法律职务）
×××（法律职务）
×××(法律职务）
二、出庭人员分工
1.×××负责宣读行政公益诉讼起诉书、宣读出庭意见书，发表出庭意见。
2.×××负责庭审答辩、出示部分证据。
3.×××负责庭审答辩、出示部分证据、法庭辩论。
三、证据出示提纲
为充分证明本院诉求合理合法，便于合议庭及旁听人员更加清晰地了解本案案情，公益诉讼起诉人将分×组证据进行举证。
第一组证据：证明案件来源的相关证据
证明目的：×××。
证据一：×××。
证据二：×××。
（以下每组证据均列明证明目的、主要证据）
第二组证据：国家利益和社会公共利益受损情况
第三组证据：行政机关法定职责情况
第四组证据：行政机关不依法履职或违法行使职权情况
第五组证据：检察机关履行诉前程序的证据
四、质证预案
（质证过程中可能遇到的问题）
五、辩论预案
预案归纳争议焦点如下：
1.××××××
2.××××××
（辩论预案）
焦点一：××××××
焦点二：××××××
焦点三：××××××
六、出庭意见
（公益诉讼起诉人结合案件事实、证据及法律适用，撰写出庭意见提纲。）
制作说明
本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》制作，参考用于行政公益诉讼案件开庭前准备工作。
1.2.5. 召开庭前会议建议书（公益诉讼用）
××××人民检察院
召开庭前会议建议书
××检公庭前建〔20××〕×号
本院以××号起诉书提起公益诉讼的××××一案，因……（写明需要召开庭前会议的原因）， 建议你院召开庭前会议。
此致
××××人民法院
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十条的规定制作。人民检察院建议人民法院召开庭前会议时使用。
二、本文书一份发送人民法院，一份附卷。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.2.6. 通知证人（鉴定人、有专门知识的人）出庭申请书（公益诉讼用）
××××人民检察院
通知证人（鉴定人、有专门知识的人）
出庭申请书
××检公通证（鉴、专）出庭〔20××〕××号
本院以××号公益诉讼起诉书提起的诉被告××公益诉讼一案，因××（写明需要证人、鉴定人、有专门知识的人出庭的原因），根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十四条的规定，申请证人（鉴定人、有专门知识的人）××出庭。
此致
××××人民法院
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十四条的规定制作。人民检察院办理公益诉讼案件申请证人（鉴定人、有专门知识的人）出庭时使用。
二、本文书一份发送人民法院，一份附卷。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.2.7. 延期审理建议书（公益诉讼用）
××××人民检察院
延期审理建议书
××检公延建〔20××〕××号
对于××××一案，因……（写明需要延期审理的理由），建议你院对该案延期审理。
此致
××人民法院
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》制作。人民检察院向人民法院建议延期审理公益诉讼案件时使用。
二、本文书一份发送人民法院，一份附卷。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.2.8. 中止审理建议书（公益诉讼用）
××××人民检察院
中止审理建议书
××检公中审建〔20××〕××号
对于××××一案，因……（写明需要中止审理的原因），建议你院对该案中止审理。
此致
××××人民法院
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》制作。人民检察院建议人民法院中止审理公益诉讼案件时使用。
二、本文书一份发送人民法院，一份附卷。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.2.9. 恢复审理建议书（公益诉讼用）
××××人民检察院
恢复审理建议书
××检公恢审建〔20××〕××号
××××人民法院：
对于××××一案，你院于××年××月××日中止审理，现该案……（写明需要恢复审理的原因），建议你院对该案恢复审理。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》制作。人民检察院建议人民法院恢复审理公益诉讼案件时使用。
二、本文书一份发送人民法院，一份附卷。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.2.10. 变更诉讼请求决定书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
变更诉讼请求决定书
××检行公变诉〔20××〕××号
本院以××号行政公益诉讼起诉书提起的诉被告××行政公益诉讼一案，因××（写明变更诉讼请求的原因），根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十四条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第八十四条的规定，决定变更诉讼请求为……（写明变更后的诉讼请求）。
此致
××××人民法院
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十四条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第八十四条的规定制作。人民检察院决定对行政公益诉讼变更诉讼请求时使用。
二、本文书一份发送人民法院，一份附卷。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.2.11. 撤回部分诉讼请求决定书（行政公益诉讼用）
×××人民检察院
撤回部分诉讼请求决定书
××检行公撤部诉〔20××〕××号
本院以××号行政公益诉讼起诉书提起的诉被告×××行政公益诉讼一案，因×××（写明撤回部分诉讼请求的原因），决定撤回关于××××一项的诉讼请求。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》制作。人民检察院决定对行政公益诉讼案件撤回部分诉讼请求时使用。
二、本文书一份发送人民法院，一份附卷。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.2.12. 撤回起诉决定书（行政公益诉讼用）
×××人民检察院
撤回起诉决定书
××检行公撤诉〔20××〕××号
本院以××号行政公益诉讼起诉书提起的诉被告×××行政公益诉讼一案，因……（写明撤回起诉的原因），根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十四条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第八十四条的规定，决定撤回起诉。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十四条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第八十四条的规定制作。人民检察院决定对行政公益诉讼案件撤回起诉时使用。
二、本文书一份发送人民法院，一份附卷。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.2.13. 一审判决、裁定审查表（公益诉讼用）
一审判决、裁定审查表
|
案件名称
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起诉书文号
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审理案件法院
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裁判文书文号
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收到裁判文书时间
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裁判内容
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（简要填写裁判内容，裁判驳回起诉或者未全部支持检察机关诉讼请求的，简述理由）
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承办人（检察官办案组）审查
意见
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（简述审查意见，是否符合提出上诉条件）
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部门负责人审查意见
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主管检察长审查意见
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备注
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制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》制作。人民检察院对一审判决、裁定进行审查时使用。
二、本文书由承办人填写，层报主管检察长审批。
1.3. 行政公益诉讼上诉
1.3.1. 上诉案件审查报告（行政公益诉讼上诉用）
关于×××一案上诉的审查报告
×××一案，×××人民法院于××××年××月××日作出×××（判决、裁定文号）判决（裁定），×××人民法院于××××年××月××日将判决（裁定）书送达本院。（如一审被告上诉的，写明“一审被告×××于××××年××月××日提出上诉，×××人民法院于××××年××月××日将上诉状送达本院”）。现已审查终结。
一、一审被告基本情况
一审被告：……（写明被告单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）。
二、一审法院审判情况
×××人民法院于××××年××月××日作出×××（判决、裁定文号）判决（裁定）。该院查明，……（简要说明法院查明的事实）。该院认为，……（裁判理由及内容）。
三、审查意见
承办案件的检察官（检察官办案组）认为，……（结合审查认定的案件情况，依照法律、法规和司法解释相关规定，详细论述法院判决、裁定认定事实是否清楚、适用法律是否正确、审判程序是否合法，本案是否符合提出上诉的条件等）。
综上所述，……（概括说明是否符合提出上诉的条件。）根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十八条（或者第六十二条）的规定，建议……（提出审查处理建议，是否提出上诉。如一审被告上诉的，提出答辩意见）。
四、其他需要说明的情况
……（写明本案其他需要说明的情况，如案件风险评估、领导批示等其他重要情况）。
承办人：×××，×××
××××年×月×日
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十条和人民检察院公益诉讼办案规则》第五十八条的规定制作。由提起诉讼的人民检察院在一审裁判审查阶段或者在一审被告提出上诉后对案件审查后制作审查报告时使用。
二、审查报告应当全面、客观、公正的叙述案件事实，依据法律规定提出处理建议。
1.3.2. 行政公益诉讼上诉书（行政公益诉讼上诉用）
×××人民检察院
行政公益诉讼上诉书
××检行公上诉〔20××〕××号
公益诉讼上诉人：×××人民检察院
被上诉人：……（写明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名、职务等）。
×××人民法院以××号行政判决（裁定）书对被告×××（姓名）×××（案由）一案判决（裁定）……（判决、裁定结果）。本院依法审查后认为，该判决（裁定）……（认定事实错误或者认定基本事实不清、适用法律错误、审判程序严重违法），理由如下：
……（根据不同情况，理由从认定事实错误或者认定基本事实不清、适用法律错误和审判程序严重违法等几个方面阐述）。
综上所述……（概括上述理由），为维护国家利益（或者/和社会公共利益)，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十八条的规定，特提出上诉，请依法裁判。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
附件：1.检察卷宗×册；
2.行政公益诉讼上诉书副本×份；
3.其他需要附注的事项。
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十八条、第五十九条的规定制作。人民检察院向人民法院提出行政公益诉讼上诉时使用。
二、本文书发送一审人民法院，并按照被上诉人数量提出副本。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.3.3. 出庭意见书（行政公益诉讼上诉用）
×××人民检察院
出庭意见书
被 告 ×××
案 由 ×××
上诉书号 ×××
审判长、审判员：
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定，我（们）受×××人民检察院的指派，代表本院出席法庭。现对本案事实、证据、程序和一审人民法院判决（裁定）发表如下意见，请法庭注意。
……
（一、论证本案违法事实清楚，证据确实充分，或者一审法院认定事实、证据疏漏、有误之处；
二、案件诉讼程序是否合法；
三、论证被告违法行为性质、造成损害社会公共利益的后果，评析（被告）上诉理由；
四、论证一审裁判适用法律、审判程序是否正确，有误的，应提出改判建议）。
检察员：××
××××年×月×日当庭发表
制作说明
本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定制作。由提起诉讼的人民检察院出庭人员在行政公益诉讼二审案件中发表出庭意见时使用。
1.3.4. 撤回上诉决定书（行政公益诉讼上诉用）
×××人民检察院
撤回上诉决定书
××检行公撤上〔20××〕×号
本院以×××号行政公益诉讼上诉书提出上诉的×××一案，因……（写明撤回上诉的具体理由），本院决定撤回上诉。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》制作。提出上诉的人民检察院在行政公益诉讼二审案件中撤回上诉时使用。
二、本文书发送二审人民法院。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.4. 行政公益诉讼二审
1.4.1. 二审案件审查报告（行政公益诉讼二审用）
关于×××一案二审的审查报告
×××一案，×××人民法院于××××年××月××日作出×××（判决、裁定文号）判决（裁定）。×××人民检察院于××××年××月××日将判决（裁定）书报送本院，拟提出上诉。（如提起诉讼的检察机关已经上诉的，写明×××人民检察院于××××年××月××日以×××（上诉书文号）上诉书对该判决（裁定）向×××人民法院提出上诉；如一审被告上诉的，写明“一审被告×××于××××年××月××日提出上诉，×××人民检察院于××××年××月××日将上诉状报送本院”。）现已审查终结。
一、一审被告基本情况
一审被告：……（写明被告单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）。
二、一审法院审判情况
×××人民法院于××××年××月××日作出×××（判决、裁定文号）判决（裁定）。该院查明，……（简要说明法院查明的事实）。该院认为，……（裁判理由及内容）。
三、上诉意见
×××人民检察院于××××年××月××日将判决（裁定）书报送本院，拟提出上诉。（如提起诉讼的检察机关已经上诉的，写明×××人民检察院于××××年××月××日以×××（上诉书文号）上诉书对该判决（裁定）向×××人民法院提出上诉）。该院认为，……（提起诉讼的检察机关（拟）提起上诉的事实、理由及具体意见。如一审被告上诉的，写明被告上诉理由）。
四、二审审查意见
承办案件的检察官（检察官办案组）认为，……（结合审查认定的案件情况，依照法律、法规和司法解释相关规定，详细论述法院判决、裁定认定事实是否清楚、适用法律是否正确、审判程序是否合法，本案是否符合支持上诉的条件等）。
综上所述，……（概括说明是否符合支持上诉的条件，或者指令撤回上诉、指令提出上诉的理由等。）根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十八条（或者第六十一条或者第六十二条）的规定，建议……（提出审查处理建议，是否支持上诉或者指令撤回上诉、指令提出上诉，或者提出答辩意见等）。
五、其他需要说明的情况
……（写明本案其他需要说明的情况，如案件风险评估、领导批示等其他重要情况）。
承办人：×××，×××
××××年×月×日
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十八条的规定制作。由提起诉讼的上级人民检察院检察官（检察官办案组）在二审阶段对案件审查后制作审查报告时使用。
二、审查报告应当全面、客观、公正的叙述案件事实，依据法律规定提出处理建议。
1.4.2. 支持上诉意见书（行政公益诉讼二审用）
×××人民检察院
支持上诉意见书
××检行公支上〔20××〕×号
×××人民法院：
×××人民检察院以××号上诉书对×××人民法院××号（写明当事人姓名、案由）一案的行政判决（裁定）提出上诉。本院审查后认为，×××人民检察院上诉正确，应予支持。……（简要说明支持的理由，可以在原上诉书基础上改变或补充新的上诉理由，也可以变更原上诉请求）。
综上所述，为维护国家利益和社会公共利益，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定，请你院依法支持上诉理由。
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定制作。上级人民检察院在行政公益诉讼二审案件中支持上诉时使用。
二、本文书发送二审人民法院。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.4.3. 指令提出上诉决定书（行政公益诉讼二审用）
×××人民检察院
指令提出上诉决定书
××检行公指上〔20××〕×号
×××人民检察院：
你院办理的×××一案，经本院审查，……（写明指令提出上诉的理由），应当提出上诉，现根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十一条第二款的规定，指令你院依法提出上诉。
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书依据《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十一条第二款的规定制作。为上级人民检察院对下级人民检察院在上诉期限内，发现下级人民检察院应当提出上诉而没有提出上诉时使用。
二、本文书需写明被指令提出上诉的人民检察院名称、具体案件名称、制作日期、并加盖文书制作单位公章。
三、本文书一式二份，一份送达下级人民检察院，一份保存备查。
1.4.4. 指令撤回上诉决定书（行政公益诉讼二审用）
×××人民检察院
指令撤回上诉决定书
××检行公指撤上〔20××〕×号
×××人民检察院：
你院以×××号行政公益诉讼上诉书提出上诉的×××一案，经本院审查，……（写明指令撤回上诉的理由），现根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十一条第一款的规定，指令你院撤回上诉。
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十一条第一款的规定制作。为上级人民检察院认为提出上诉的人民检察院上诉不当时使用。
二、本文书发送下级人民检察院。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.4.5. 出庭意见书（行政公益诉讼二审用）
×××人民检察院
出庭意见书
被 告 ×××
案 由 ×××
上诉书号 ×××
审判长、审判员：
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定，我（们）受×××人民检察院的指派，代表本院出席法庭。现对本案事实、证据、程序和一审人民法院判决（裁定）发表如下意见，请法庭注意。
……
（一、论证本案违法事实清楚，证据确实充分，或者一审法院认定事实、证据疏漏、有误之处；
二、案件诉讼程序是否合法；
三、论证被告违法行为性质、造成损害社会公共利益的后果，评析（被告）上诉理由；
四、论证一审裁判适用法律、审判程序是否正确，有误的，应提出改判建议根据庭审情况发表或补充意见）。
检察员：××
××××年×月×日当庭发表
制作说明
本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定制作。由上一级人民检察院出庭人员在行政公益诉讼二审案件中发表出庭意见时使用。
1.4.6. 二审判决、裁定审查表（公益诉讼二审用）
二审判决、裁定审查表
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案件名称
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上诉书文号
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审理案件法院
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裁判文书文号
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收到裁判文书时间
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裁判内容
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（简要填写裁判内容，简述理由）
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承办人（检察官办案组）
审查意见
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（简述审查意见）
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部门负责人审查意见
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主管检察长
审查意见
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备注
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制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》制作。人民检察院对二审判决、裁定进行审查时使用。
二、本文书由承办人填写，层报主管检察长审批。
1.5. 行政公益诉讼再审
1.5.1. 出庭意见书（行政公益诉讼再审用）
×××人民检察院
出庭意见书
被 告 ×××
案 由 ×××
审判长、审判员：
根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十五条的规定，我（们）受×××人民检察院的指派，代表本院出席法庭。现对本案事实、证据、程序和一审或者二审人民法院判决（裁定）发表如下意见，请法庭注意。
……
一、论证本案违法事实清楚，证据确实充分，或者一审法院、二审法院认定事实、证据疏漏、有误之处；
二、案件诉讼程序是否合法；
三、论证被告违法行为性质、造成损害国家利益或者社会公共利益的后果，评析被告再审申请理由；
四、论证一审、二审裁判适用法律、审判程序是否正确）。
检察员：
××××年×月×日当庭发表
制作说明
本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十五条的规定制作。同级人民检察院出庭人员在行政公益诉讼再审案件中发表出庭意见时使用。
1.6. 请示案件（行政公益诉讼）
1.6.1. 请示（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
关于××一案的请示
××检行公请〔20××〕××号
××人民检察院：
本院办理的××××一案，本院审查后认为：
……（该案的基本情况概述，以及案件存在的问题和请示事项内容）。
妥否，请批复。
××××年××月××日
（院印）
制作说明
本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第一百零四条的规定制作，用于向上级人民检察院请示行政公益诉讼案件办理中的问题。
1.6.2. 请示案件审查意见书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
请示案件审查意见书
××××人民检察院于××××年××月××日向本院请示的××××案，承办人对案件进行了审查，现报告如下：
一、案件基本情况
××××
二、请示的事项及理由
××××
××××
三、审查意见
××××
四、需要说明的问题
××××
承办人：××,××
××××年××月××日
制作说明
本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第一百零四条的规定制作，用于上级人民检察院对下级人民检察院请示的问题进行审查。
1.6.3. 批复（行政公益诉讼用）
××××××人民检察院
关于××××一案的批复
××检行公批复〔20××〕×号
（请示单位名称）：
你院请示的××××一案，本院审查后认为×××。
此复
××年×月×日
（院印）
制作说明
本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第一百零四条的规定制作，用于上级人民检察院对下级人民检察院请示的问题进行批复。
1.7. 指定管辖案件（行政公益诉讼）
1.7.1. 报请指定管辖意见书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
报请指定管辖意见书
××检行公报指〔20××〕×号
××××人民检察院：
本院于××××年××月××日受理的××××案，经审查，需报请你院指定管辖，现报告如下：
一、被监督行政机关基本情况
被监督行政机关：……（写明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名、职务等）。
二、案件基本情况
（一）案件线索来源情况
……（写明案件线索来源情况）。
（二）案件基本情况
……（写明案件基本情况）。
三、报请指定管辖的意见与理由
……（写明报请由本院/其他院指定管辖的具体理由）。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第十七条的规定制作。下级人民检察院向上级人民检察院报请行政公益诉讼案件指定管辖时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.7.2. 商请指定管辖函（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
商请指定管辖函
××检行公商指〔20××〕×号
××××人民法院：
××××检察院办理的××××案，……（说明指定管辖理由）。经审查，本院拟指定××××人民检察院审查起诉。现商请你院指定××××法院审理。
××××年××月××日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》制作。为人民检察院向同级人民法院商请审查起诉案件指定管辖时使用。
二、本文书一式两份，一份送达同级人民法院，一份保存备查。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.7.3. 报请指定管辖答复（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
关于××××一案报请指定管辖的答复
××检行公指答〔20××〕×号
××××（报请指定管辖院）：
你院报请指定管辖的××××一案，经审查，……（说明指定管辖理由）。现将该案指定××××人民检察院管辖。请你院在接到本答复后×日内，将该案件移送××××人民检察院。
××××年××月××日
（院印）
制作说明
一、本文书为上级人民检察院对下级人民检察院报请指定管辖意见，答复指定其他人民检察院管辖时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.7.4. 指定管辖决定书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
指定管辖决定书
××检行公指管〔20××〕×号
×××人民检察院：
××××××一案，……（说明指定管辖理由）。根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第十七条（或者第十八条）的规定，现将该案指定你院管辖。
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第十七条或者第十八条的规定制作。上级人民检察院将行政公益诉讼案件指定下级人民检察院管辖时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.8. （不）批准延长审查起诉期限案件（行政公益诉讼）
1.8.1. 批准延长审查起诉期限决定书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
批准延长审查起诉期限决定书
××检行公批延〔20××〕××号
××××人民检察院：
你院于××××年××月××日提请批准延长××××案审查起诉期限，经审查认为，本案确有延长审查起诉必要。根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十七条的规定，批准延长审查起诉期限一个月，自××××年××月××日至××××年××月××日。
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十七条的规定制作。上级人民检察院批准下级人民检察院延长审查起诉期限时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.8.2. 不批准延长审查起诉期限决定书（行政公益诉讼用）
××××人民检察院
不批准延长审查起诉期限决定书
××检行公不批延〔20××〕××号
××××人民检察院：
你院于××××年××月××日提请批准延长××××案审查起诉期限，经审查认为，本案没有需要延长审查起诉期限的情形。根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十七条的规定，决定不批准延长该案审查起诉期限。
××××年××月××日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十七条的规定制作。上级人民检察院不批准下级人民检察院延长审查起诉期限时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
2. 民事公益诉讼
2.1. 民事公益诉讼诉前审查
2.1.1. 报请移送案件线索意见书（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
报请移送案件线索意见书
××检民公线报〔20××〕×号
×××人民检察院：
本院于××年×月×日受理×××（当事人）××××（违法行为）案件线索，经调查：
……（以下写明查明的案件线索情况，包括当事人基本情况，本院初步调查认定的事实及其证据、适用法律的意见，以及报请移送上级检察机关办理的理由）。
根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十六条的规定，现将案件线索提请报送你院，请予审查。
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十六条的规定制作。人民检察院对民事公益诉讼案件线索决定报请上级人民检察院时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
2.1.2. 交办案件线索通知书（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
交办案件线索通知书
××检民公线交〔20××〕×号
××××人民检察院：
本院于××年×月×日受理×××（当事人）××××（违法行为）案件线索，经调查：
……（以下写明查明的案件情况，本院初步调查认定的该案件线索事实及其证据、适用法律的意见，以及交由下级检察机关办理的理由）。根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第十一条的规定，现将案件线索交由你院办理，办理结果应及时反馈本院。
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第十一条的规定制作。人民检察院对民事公益诉讼案件线索决定交办下级人民检察院时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
2.1.3. 移送案件线索通知书（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
移送案件线索通知书
××检民公线移〔20××〕××号
××××人民检察院：
本院于××年×月×日受理×××（当事人）××××（违法行为）案件线索，经审查：
……（以下写明查明的案件情况，本院初步调查认定的该案件线索事实及其证据、适用法律的意见，以及移送同级检察机关办理的理由）。
根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十六条的规定，现将该案件线索移送你院办理。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十六条的规定制作。人民检察院对民事公益诉讼案件线索决定移送其他同级人民检察院时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
2.1.4. 案件移送通知书（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
案件移送通知书
××检民公案移〔20××〕××号
××××人民检察院：
×××××一案，根据……（写明移送案件的原因），现将本案及有关材料移送你院。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书为人民检察院移送民事公益诉讼案件时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
2.1.5. 初步调查报告（民事公益诉讼用）
关于××××一案的初步调查报告
本院在履行××职责中发现，××（当事人）××行为可能损害社会公共利益，现已完成初步调查。
一、当事人基本情况
当事人：……（自然人写明姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、职业或者工作单位及职务、住址等；对于当事人为单位的写明单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）。
二、案件线索来源情况
……（写明案件线索来源情况）。
三、初步调查基本情况
……（写明社会公共利益受到损害情况和可能存在的违法行为情况）。
四、初步调查意见
承办案件的检察官（检察官办案组）认为，……（结合案件线索情况，阐明本案是否符合民事公益诉讼的立案条件）。
综上，根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十七条、第八十五条的规定，建议……（提出是否立案的建议）。
承办人：××，××
××年×月×日
制作说明
本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十七条、第八十五条的规定制作。初步调查是否符合民事公益诉讼立案条件时使用。
2.1.6. 立案审批表（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
立案审批表
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案 号
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案件名称
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违法行为人
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案 由
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基本案情
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承办人意见
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部门负责人意见
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主管检察长意见
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备 注
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制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第三十条的规定制作。初步调查后不制作《初步调查报告》时，报批民事公益诉讼案件线索是否符合立案条件时使用。
二、本文书由承办人制作，层报主管检察长审批。
2.1.7. 立案决定书（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
立案决定书
××检民公立〔20××〕××号
本院在履行职责过程中发现××（违法行为人）可能存在××行为损害社会公共利益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第八十五条的规定，决定立案调查。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第八十五条的规定制作。人民检察院对民事公益诉讼案件决定立案时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
2.1.8. 不立案决定书（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
不立案决定书
××检民公不立〔20××〕×号
××××一案线索，本院经审查认为，......（写明不立案的理由）。根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第三十条的规定，决定不立案。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第三十条的规定制作。人民检察院对民事公益诉讼案件决定不立案时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
2.1.9. 调查终结报告（民事公益诉讼用）
关于××××一案的调查终结报告
本院在履行××职责中发现，××（当事人）××行为损害社会公共利益。本院于××年×月×日立案。现已调查终结。
一、当事人基本情况
当事人：……（自然人写明姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、职业或者工作单位及职务、住址等；对于被告为单位的，写明单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）。
二、案件基本情况
（一）案件线索来源情况
……（写明案件线索来源情况）。
（二）社会公共利益受到损害情况及证据
……（写明社会公共利益受到损害的情况，并列明证据及证明目的。检察机关调查取证的，应说明调查收集证据情况，如何时何地采用何种调查手段对哪些证据进行了调查收集）。
（三）违法行为情况及证据
……（写明当事人违法行为情况，并列明证据及证明目的。检察机关调查取证的，应说明调查收集证据情况，如何时何地采用何种调查手段对哪些证据进行了调查收集）。
三、调查终结意见
承办案件的检察官（检察官办案组）认为，……（结合审查认定的案件情况，依照法律、法规和司法解释相关规定，详细论述本案是否进行公告）。
综上所述，××（当事人）××行为……（概括说明是否符合进行诉前程序的条件。）现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款和《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十条（或者第九十一条）的规定，建议……（提出调查终结处理建议，决定终结案件或者进行公告）。
四、其他需要说明的情况
……（写明本案其他需要说明的情况，如案件风险评估、领导批示等其他重要情况）。
承办人：××，××
××年×月×日
制作说明
本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第八十九条的规定制作。调查终结后对民事公益诉讼案件作出终结案件或者公告等的调查处理意见时使用。
2.1.10. 公告（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
公告
××检民公告〔20××〕×号
本院在履行职责中发现，……（检察机关查明的违法行为造成社会公共利益受到损害的基本情况）。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，法律规定的机关和有关组织可以提起民事公益诉讼，法律规定的机关和有关组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十一条的规定发出公告，请拟提起民事公益诉讼（和启动生态环境损害赔偿程序）的机关和社会组织,在本公告发出三十日内将有关情况书面反馈本院。
(英烈保护领域案件：
本院在履行职责中发现，……（检察机关查明的违法行为造成社会公共利益受到损害的基本情况）。根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》第二十五条第二款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十二条、第一百条的规定，英雄烈士等的近亲属提起的维护英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉的民事诉讼案件，人民检察院可以支持起诉。现根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》第二十五条第二款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十二条的规定发出公告，请拟提起民事诉讼的英雄烈士等的近亲属在本公告发出三十日内将有关情况书面反馈本院。）
邮寄地址：
联系电话：
特此公告。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《中华人民共和国英雄烈士保护法》第二十五条第二款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十一条、第九十二条的规定制作。人民检察院对民事公益诉讼案件履行诉前程序，决定公告告知法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼（和启动生态环境损害赔偿程序）、告知英雄烈士等的近亲属提起民事诉讼时使用。
二、本文书应当在发行范围为全国的媒体上发布。
三、本文书加盖人民检察院印章。
2.1.11. 审查终结报告（民事公益诉讼用）
关于××××一案的审查终结报告
本院在履行××职责中发现，××（当事人）××行为损害社会公共利益。本院于××年×月×日立案，××年×月×日履行公告程序（或者其他诉前程序）。现已审查终结。
一、当事人基本情况
当事人：……（自然人写明姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、职业或者工作单位及职务、住址等；对于被告为单位的，写明单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）。
二、案件基本情况
（一）案件线索来源情况
……（写明案件线索来源情况）。
（二）社会公共利益受到损害情况及证据
……（写明社会公共利益受到损害的情况，并列明证据及证明目的。检察机关调查取证的，应说明调查收集证据情况，如何时何地采用何种调查手段对哪些证据进行了调查收集）。
（三）违法行为情况及证据
……（写明当事人违法行为情况，并列明证据及证明目的。检察机关调查取证的，应说明调查收集证据情况，如何时何地采用何种调查手段对哪些证据进行了调查收集）。
三、公告程序情况
……（写明公告或者其他方式的诉前程序的方式、时间等）。
四、跟进调查情况
……（写明公告等程序后法律规定的机关和有关组织或者英雄烈士等的近亲属的反馈、起诉情况，以及公告期满后当事人的违法行为和社会公共利益受损情况）。
五、审查终结意见
承办案件的检察官办案组认为，……（结合审查认定的案件情况，依照法律、法规和司法解释相关规定，详细论述本案是否符合提起民事公益诉讼的条件）。
综上所述，××（当事人）××行为……（概括说明是否符合提起民事公益诉讼的条件，若符合提起民事公益诉讼条件是否由本院提起诉讼。）现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款和《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十五条（或者第九十六条或者第十六条）的规定，建议……（提出审查处理建议，决定终结案件或者提起民事公益诉讼或者移送其他院审查起诉）。
六、其他需要说明的情况
……（写明本案其他需要说明的情况，如案件风险评估、领导批示等其他重要情况）。
承办人：××，××
××年×月×日
制作说明
一、本文书根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十四条的规定制作。由检察官在审查起诉阶段对案件审查、讨论完毕后制作审查报告时使用。
二、审查报告应当全面、客观、公正的叙述案件事实，依据法律规定提出处理建议。
2.1.12. 终结案件决定书（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
终结案件决定书
××检民公终〔20××〕××号
本院在办理××××（写明当事人姓名、名称，案由）一案中，因……（写明终结案件的事由），根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十条的规定，决定终结案件。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十条的规定制作。人民检察院对民事公益诉讼案件作出终结案件决定时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
2.1.13. 中止审查决定书（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
中止审查决定书
××检民公中〔20××〕×号
本院在办理××××一案中，因……（写明中止审查的事由），决定本案中止审查。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书为人民检察院对民事公益诉讼案件中止审查时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
2.1.14. 恢复审查决定书（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
恢复审查决定书
××检民公恢〔20××〕×号
本院在办理××××一案中，因……（写明恢复审查的事由），决定本案恢复审查。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书为人民检察院对民事公益诉讼案件恢复审查时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
2.1.15. 延长审查起诉期限审批表（民事公益诉讼用）
×××人民检察院
延长审查起诉期限审批表
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案件名称
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立案时间
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诉前程序时间
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因该案……（写明需要延长审查起诉期限的原因），根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十七条的规定，需延长审查起诉期限，时间从××年×月×日至××年×月×日，请批示。
承办人：
|
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主管检察长
意见
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备注
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制作说明
本文书依据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十七条的规定制作。为承办检察官对于民事公益诉讼案件不能按期作出审查起诉决定的，申请延长审查起诉期限时使用。
2.1.16. 报请延长审查起诉期限意见书（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
报请延长审查起诉期限意见书
××检民公报延〔20××〕×号
××××人民检察院：
本院于××年×月×日对×××（违法行为人）××××（违法行为）案件立案，并于××年×月×日履行×××（诉前程序）。经审查：
……（写明查明的案件简要情况、本院延长审查起诉期限的理由、情况和报请上级院延长审查起诉期限的理由）。
根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十七条的规定，现报请你院批准延长审查起诉期限，时间从××年×月×日至××年×月×日。请批示。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十七条的规定制作。下级人民检察院对民事公益诉讼案件不能按期作出审查起诉决定，报请上级人民检察院批准延长审查起诉期限时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
2.1.17. 移送审查起诉意见书（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
移送审查起诉意见书
×××人民检察院：
本院于××××年××月××日立案的××××案，经审查需移送你院审查起诉：
一、当事人基本情况
当事人：……（自然人写明项目、性别、出生年月日、身份证号码、民族、职业或者工作单位及职务、住址等；对于当事人为单位的写明单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）。
二、案件基本情况
（一）案件线索来源情况
……（写明案件线索来源情况）。
（二）案件基本情况
……（写明查明的案件情况，包括：社会公共利益受到侵害的情况、当事人违法行为情况、诉前程序履行情况、跟进调查情况等。并列明证据和证明目的。）
三、移送审查起诉的意见及理由
……（写明本院审查起诉的具体意见及移送审查起诉的理由）。现根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第十六条的规定，将本案移送你院审查起诉。
四、其他需要说明的情况
……（写明本案其他需要说明的情况，如案件风险评估、领导批示等其他重要情况）。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第十六条的规定制作，用于向有起诉管辖权的人民检察院移送民事公益诉讼案件审查起诉。
二、本文书应加盖院章。
2.2. 民事公益诉讼一审
2.2.1. 民事公益诉讼起诉书（民事公益诉讼一审用）
×××人民检察院
民事公益诉讼起诉书
××检民公诉〔20××〕×号
公益诉讼起诉人：×××人民检察院
被告：……（写明姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、职业或者工作单位及职务、住址等；被告为单位的，写明单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）。
诉讼请求：
……（写明具体的诉讼请求，检察机关可以提出要求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等诉讼请求）。
事实和理由：
本院在履行×××职责中发现，×××（被告）×××行为损害社会公共利益。本院于××××年××月××日立案，××××年××月××日履行公告程序（或者其他方式的诉前程序）。
经依法审查查明：……（写明案件线索来源、检察机关审查认定的社会公共利益受到损害的事实、被告的违法行为、诉前程序履行及跟进调查情况等内容）。
认定上述事实的证据如下：
……（针对上述事实分别列举证据）。
本院认为，……（概述被告的违法行为造成社会公共利益受到损害并应承担民事责任的理由），根据……（引用被告应承担民事责任的法律条款）的规定，应承担……责任。检察机关发现被告违法行为后……（写明检察机关起诉前进行的诉前公告程序），公告期满后……机关（组织）没有提起民事公益诉讼（或者没有适格主体提起诉讼），社会公共利益仍处于受损害状态。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十六条的规定，向你院提起诉讼，请依法裁判。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
附件：1.检察卷宗×册；
2.民事公益诉讼起诉书副本×份；
3.证人、鉴定人、需要出庭的具有专门知识的人员名单；
4.其他需要附注的事项。
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十六条的规定制作。人民检察院向人民法院提起民事公益诉讼时使用。
二、本文书发送人民法院，并按照被告人数提出副本。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.1. 派员出庭通知书（民事公益诉讼用）
×××人民检察院
派员出庭通知书
××检民公派〔20××〕×号
你院定于××××年×月×日开庭审理的×××一案，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第八条第二款和《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十九条（如出席二审法庭，适用《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条）的规定，本院决定委派×××（法律职务、姓名）代表本院出席法庭，依法履行职责。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第八条第二款、第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十九条、第六十三条的规定制作。人民检察院派员出席法庭时使用。
二、提起诉讼的人民检察院派员出席一审法庭时，适用《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第八条第二款和《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十九条；提起诉讼的人民检察院或者上一级人民检察院派员出席二审法庭时适用《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条。
三、本文书应当在收到人民法院出庭通知书之日起三日内发送人民法院。
四、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.2. 出庭意见书（民事公益诉讼一审用）
×××人民检察院
出庭意见书
被 告 ×××
案 由 ×××
起诉书号 ×××
审判长、审判员（人民陪审员）：
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第九条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十一条的规定，我（们）受×××人民检察院的指派，代表本院出席法庭，并依法对民事诉讼实行法律监督。现对本案证据和案件情况发表如下意见，请法庭注意。
……（结合案情重点阐述以下问题
一、根据法庭调查的情况，概述法庭质证的情况、各证据的证明作用，并运用各证据之间的逻辑关系证明被告违法事实清楚，证据确实充分。
二、根据被告的违法事实，论证应适用的法律条款及被告应承担的法律责任。
三、根据庭审情况，在论证被告违法行为损害社会公共利益的基础上，作必要的法制宣传和教育工作）。
综上所述，本案被告×××的违法事实清楚，证据确实充分，建议依法判令被告×××（承担赔偿损失、恢复原状等相应民事责任）。
检察员：××
××××年×月×日当庭发表
制作说明
一、本文书根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第九条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十一条的规定制作。
二、人民检察院出庭人员在民事公益诉讼一审案件中发表出庭意见时使用。
1.1.3. 出庭预案（民事公益诉讼用）
×××民事公益诉讼案
出庭预案
一、检察机关出庭情况简介
公益诉讼起诉人：×××人民检察院
开庭时间：××××年××月××日
开庭地点：×××人民法院
出庭人员：×××（法律职务）
×××（法律职务）
×××（法律职务）
二、出庭人员分工
1.×××负责宣读民事公益诉讼起诉书、宣读出庭意见书，发表出庭意见。
2.×××负责庭审答辩、出示部分证据。
3.×××负责庭审答辩、出示部分证据、法庭辩论。
三、证据出示提纲
为充分证明本院诉求合理合法，便于合议庭及旁听人员更加清晰地了解本案案情，公益诉讼起诉人将分X组证据进行举证。
第一组证据：证明案件来源的相关证据
证明目的：××××××。
证据一：××××××。
证据二：××××××。
（以下每组证据均列明证明目的、主要证据）
第二组证据：被告违法行为情况
第三组证据：社会公共利益受损情况
第四组证据：检察机关履行诉前程序的证据
……
四、质证预案
（质证过程中可能遇到的问题）
五、辩论预案
预案归纳争议焦点如下：
1、××××××
2、××××××
（辩论预案）
焦点一：××××××
焦点二：××××××
焦点三：××××××
六、出庭意见
（公益诉讼起诉人结合案件事实、证据及法律适用，撰写出庭意见提纲。）
制作说明
本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》制作，参考用于民事公益诉讼案件开庭前准备工作。
1.1.4. 变更诉讼请求决定书（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
变更诉讼请求决定书
××检民公变诉〔20××〕××号
本院以××号民事公益诉讼起诉书提起的诉被告××民事公益诉讼一案，因××（写明变更诉讼请求的原因），决定变更诉讼请求为……（写明变更后的诉讼请求）。
此致
×××人民法院
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书为人民检察院决定对民事公益诉讼变更诉讼请求时使用。
二、本文书一份发送人民法院，一份附卷。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.5. 撤回部分诉讼请求决定书（民事公益诉讼用）
×××人民检察院
撤回部分诉讼请求决定书
××检民公撤部诉〔20××〕××号
本院以××号民事公益诉讼起诉书提起的诉被告×××民事公益诉讼一案，因×××（写明撤回部分诉讼请求的原因），决定撤回关于×××（写明撤回部分诉讼请求的内容）一项的诉讼请求。
此致
×××人民法院
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书为人民检察院决定对民事公益诉讼案件撤回部分诉讼请求时使用。
二、本文书发送人民法院。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.6. 追加民事公益诉讼起诉决定书（民事公益诉讼用）
×××人民检察院
追加起诉决定书
××检民公追诉〔20××〕××号
本院以××号民事公益诉讼起诉书提起的诉被告×××民事公益诉讼一案，因×××（写明追加起诉的原因），决定追加×××（追加的被告及追加的诉讼请求）。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书为人民检察院决定对民事公益诉讼追加被告及相应诉讼请求时使用。
二、本文书发送人民法院。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.7. 撤回起诉决定书（民事公益诉讼用）
×××人民检察院
撤回起诉决定书
××检民公撤诉〔20××〕×号
本院以××号民事公益诉讼起诉书提起的诉被告×××民事公益诉讼一案，因×××（写明撤回起诉的原因），根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十九条的规定，决定撤回起诉。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》十九条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十九条的规定制作。人民检察院决定对民事公益诉讼案件撤回起诉时使用。
二、本文书发送人民法院。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.8. 支持起诉审查报告（民事公益诉讼用）
关于×××一案的支持起诉审查报告
×××一案，×××（法律规定的机关或者有关组织）于××××年××月××日向×××人民法院提起民事公益诉讼（或者拟向×××人民法院提起民事公益诉讼）。本院于××××年××月××日立案。现已审查终结。
一、当事人基本情况
原告：……（写明单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）。
被告：……（自然人写明姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、职业或者工作单位及职务、住址等；对于被告为单位的，写明单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）。
二、案件基本情况
……（写明案件来源情况，包括检察机关立案发布公告、原告申请支持起诉情况等。被告违法行为情况及社会公共利益受到损害的情况。检察机关调查取证的，应说明调查收集证据情况，并列明证据及证明目的）。
三、审查意见
承办人（办案组）认为，……（结合审查认定的案件情况，依照法律、法规和司法解释相关规定，详细论述本案支持起诉的理由）。
综上所述，……（概括说明是否符合支持起诉的条件）。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款和《人民检察院公益诉讼办案规则》第一百条的规定，建议……（提出审查处理建议，决定支持起诉或不支持起诉）。
四、其他需要说明的情况
……（写明本案其他需要说明的情况，如案件风险评估、领导批示等其他重要情况）。
承办人：×××，×××
××××年×月×日
制作说明
一、本文书根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第一百条的规定制作。由检察官对支持起诉案件在案件审查后制作审查报告时使用。
二、审查报告应当全面、客观、公正的叙述案件事实，依据法律规定提出处理建议。
1.1.9. 不支持起诉决定书
×××人民检察院
不支持起诉决定书
××检民公不支诉〔20××〕×号
（申请人）于 年 月 日因 一案向本院申请支持起诉。本院经审查认为不符合支持起诉条件，决定不支持起诉。
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书《人民检察院公益诉讼办案规则》第一百条的规定制作。人民检察院决定不支持适格主体提起诉讼时使用。
二、本文书发送支持起诉申请人。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.10. 支持起诉意见书（民事公益诉讼用）
×××人民检察院
支持起诉意见书
××检民公支诉〔20××〕×号
支持起诉机关：×××人民检察院
原告：×××（写明法律规定的机关或有关组织名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）。
被告：×××（自然人写明姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、职业或者工作单位及职务、住址等；对于被告为单位的，写明单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）。
根据……（案件来源，如根据原告的申请，检察机关立案后履行诉前程序的，写明相关情况），本院依法进行了审查，决定支持起诉。经审查查明：
……（写明案件基本事实及证据情况）。
本院认为，……（写明支持原告起诉的理由，分析法律关系与责任）。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款和《人民检察院公益诉讼办案规则》第一百条的规定，特支持×××（原告）对×××（被告）提起诉讼，请依法裁判。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
附件：相关证据材料
制作说明
一、本文书根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第一百条的规定制作。人民检察院决定支持适格主体提起诉讼时使用。
二、本文书发送人民法院和被支持起诉的原告。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.11. 撤回支持起诉决定书（民事公益诉讼用）
×××人民检察院
撤回支持起诉决定书
××检民公支撤诉〔20××〕×号
本院以××号支持起诉意见书支持×××提起的诉被告×××一案，因×××（写明撤回支持起诉的原因），根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第一百零二条的规定，决定撤回支持起诉。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第一百零二条的规定制作。人民检察院决定对民事公益诉讼案件撤回支持起诉时使用。
二、本文书发送人民法院及和被支持起诉的原告。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.1. 刑事附带民事公益诉讼一审
1.1.1. 刑事附带民事公益诉讼起诉书（刑事附带民事公益诉讼用）
×××人民检察院
刑事附带民事公益诉讼起诉书
××检刑附民公诉〔20××〕×号
公益诉讼起诉人：×××人民检察院
被告：……（写明姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、职业或者工作单位及职务、住址等；被告为单位的，写明单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）。
诉讼请求：
……（写明具体的诉讼请求，检察机关可以提出要求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等诉讼请求）。
事实和理由：
经依法审查查明，……（写明检察机关审查认定的导致社会公共利益受到损害的违法事实）。
认定上述事实的证据如下：
……（针对上述事实分别列举证据）。
本院认为，……（概述被告的违法行为造成社会公共利益受到损害并应承担民事责任的理由），根据……（引用被告应承担民事责任的法律条款）的规定，应承担……责任。因被告×××的上述行为构成×××罪，依法应当追究刑事责任，本院已于××××年×月×日以××号起诉书向你院提起公诉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十七条的规定，向你院提起附带民事公益诉讼，请依法裁判。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
附件：1.检察卷宗×册；
2.刑事附带民事公益诉讼起诉书副本×份；
3.证人、鉴定人、需要出庭的具有专门知识的人员名单；
4.其他需要附注的事项。
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十七条的规定制作。人民检察院向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼时使用。
二、本文书发送人民法院，并按照被告人数提出副本。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.2. 派员出庭通知书（刑事附带民事公益诉讼用）
×××人民检察院
派员出庭通知书
××检刑附民公派〔20××〕×号
你院定于××××年×月×日开庭审理的×××刑事附带民事公益诉讼一案，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第八条第二款和《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十九条（如出席二审法庭，适用《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定，本院决定委派×××（法律职务、姓名）代表本院出席法庭，依法履行职责。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第八条第二款、第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十九条、第六十三条的规定制作。人民检察院派员出席法庭时使用。
二、提起诉讼的人民检察院派员出席一审法庭时，适用《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第八条第二款和《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十九条；提起诉讼的人民检察院或者上一级人民检察院派员出席二审法庭时适用《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条。
三、本文书应当在收到人民法院出庭通知书之日起三日内发送人民法院。
四、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.3. 出庭意见书（刑事附带民事公益诉讼一审用）
×××人民检察院
出庭意见书
被 告 ×××
案 由 ×××
起诉书号 ×××
审判长、审判员（人民陪审员）：
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第九条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十一条的规定，我（们）受×××人民检察院的指派，代表本院出席法庭，并依法对刑事附带民事诉讼实行法律监督。现对本案证据和案件情况发表如下意见，请法庭注意。
……（结合案情重点阐述以下问题
一、根据法庭调查的情况，概述法庭质证的情况、各证据的证明作用，并运用各证据之间的逻辑关系证明被告违法事实清楚，证据确实充分。
二、根据被告的违法事实，论证应适用的法律条款及被告应承担的法律责任。
三、根据庭审情况，在论证被告违法行为损害社会公共利益的基础上，作必要的法制宣传和教育工作）。
综上所述，本案被告×××的违法事实清楚，证据确实充分，建议依法判令被告×××（承担赔偿损失、恢复原状等相应民事责任）。
检察员：××
××××年×月×日当庭发表
制作说明
本文书根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第九条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十一条的规定制作。人民检察院出庭人员在民事公益诉讼一审案件中发表出庭意见时使用。
1.1.4. 出庭预案（刑事附带民事公益诉讼用）
××××刑事附带民事公益诉讼案
出庭预案
一、检察机关出庭情况简介
公益诉讼起诉人：×××人民检察院
开庭时间：××年××月×××日
开庭地点：×××人民法院
出庭人员：×××（法律职务）
×××（法律职务）
×××(法律职务）
二、出庭人员分工
1.×××负责宣读刑事附带民事公益诉讼起诉书、宣读出庭意见书，发表出庭意见。
2.×××负责庭审答辩、出示部分证据。
3.×××负责庭审答辩、出示部分证据、法庭辩论。
三、证据出示提纲
为充分证明本院诉求合理合法，便于合议庭及旁听人员更加清晰地了解本案案情，公益诉讼起诉人将分×组证据进行举证。
第一组证据：证明案件来源的相关证据
证明目的：×××。
证据一：×××。
证据二：×××。
（以下每组证据均列明证明目的、主要证据）
第二组证据：被告违法行为情况
第三组证据：社会公共利益受损情况
第四组证据：检察机关履行诉前程序的证据
……
四、质证预案
（质证过程中可能遇到的问题）
五、辩论预案
预案归纳争议焦点如下：
1、××××××
2、××××××
（辩论预案）
焦点一：××××××
焦点二：××××××
焦点三：××××××
六、出庭意见
（公益诉讼起诉人结合案件事实、证据及法律适用，撰写出庭意见提纲。）
制作说明
本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》制作，参考用于刑事附带民事公益诉讼案件开庭前准备工作。
1.1.5. 变更诉讼请求决定书（刑事附带民事公益诉讼用）
××××人民检察院
变更诉讼请求决定书
××检刑附民公变诉〔20××〕××号
本院以××号刑事附带民事公益诉讼起诉书提起的诉被告××刑事附带民事公益诉讼一案，因××（写明变更诉讼请求的原因），决定变更诉讼请求为……（写明变更后的诉讼请求）。
此致
×××人民法院
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书为人民检察院决定对刑事附带民事公益诉讼变更诉讼请求时使用。
二、本文书一份发送人民法院，一份附卷。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.6. 撤回部分诉讼请求决定书（刑事附带民事公益诉讼用）
×××人民检察院
撤回部分诉讼请求决定书
××检刑附民公撤部诉〔20××〕××号
本院以××号刑事附带民事公益诉讼起诉书提起的诉被告×××刑事附带民事公益诉讼一案，因×××（写明撤回部分诉讼请求的原因），决定撤回关于×××（写明撤回部分诉讼请求的内容）一项的诉讼请求。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书为人民检察院决定对刑事附带民事公益诉讼案件撤回部分诉讼请求时使用。
二、本文书发送人民法院。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.7. 追加起诉决定书（刑事附带民事公益诉讼用）
×××人民检察院
追加起诉决定书
××检刑附民公追诉〔20××〕××号
本院以××号刑事附带民事公益诉讼起诉书提起的诉被告×××刑事附带民事公益诉讼一案，因×××（写明追加起诉的原因），决定追加×××（追加的被告及追加的诉讼请求）。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书为人民检察院决定对刑事附带民事公益诉讼追加被告及相应诉讼请求时使用。
二、本文书发送人民法院。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.1.8. 撤回起诉决定书（刑事附带民事公益诉讼用）
×××人民检察院
撤回起诉决定书
××检刑附民公撤诉〔20××〕×号
本院以××号刑事附带民事公益诉讼起诉书提起的诉被告×××刑事附带民事公益诉讼一案，因×××（写明撤回起诉的原因），根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十九条的规定，决定撤回起诉。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十九条的规定制作。人民检察院决定对刑事附带民事公益诉讼案件撤回起诉时使用。
二、本文书发送人民法院。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.2. 民事公益诉讼上诉
1.2.1. 上诉案件审查报告（民事公益诉讼上诉用）
关于×××一案上诉的审查报告
×××一案，×××人民法院于××××年××月××日作出×××（判决、裁定文号）判决（裁定），×××人民法院于××××年××月××日将判决（裁定）书送达本院。（如一审被告上诉的，写明“一审被告×××于××××年××月××日提出上诉，×××人民法院于××××年××月××日将上诉状送达本院”）。现已审查终结。
一、一审被告基本情况
一审被告：……（写明姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、职业或者工作单位及职务、住址等；被上诉人为单位的，写明单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）。
二、一审法院审判情况
×××人民法院于××××年××月××日作出×××（判决、裁定文号）判决（裁定）。该院查明，……（简要说明法院查明的事实）。该院认为，……（裁判理由及内容）。
三、审查意见
承办案件的检察官（检察官办案组）认为，……（结合审查认定的案件情况，依照法律、法规和司法解释相关规定，详细论述法院判决、裁定认定事实是否清楚、适用法律是否正确、审判程序是否合法，本案是否符合提出上诉的条件等）。
综上所述，……（概括说明是否符合提出上诉的条件。）根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十八条（或者第六十二条）的规定，建议……（提出审查处理建议，是否提出上诉。如一审被告上诉的，提出答辩意见）。
四、其他需要说明的情况
……（写明本案其他需要说明的情况，如案件风险评估、领导批示等其他重要情况）。
承办人：×××，×××
××××年×月×日
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十条、人民检察院公益诉讼办案规则》第五十八条的规定制作。由提起诉讼的人民检察院在一审裁判审查阶段对案件审查后制作审查报告时使用。
二、审查报告应当全面、客观、公正的叙述案件事实，依据法律规定提出处理建议。
1.2.2. 民事公益诉讼上诉书（民事公益诉讼上诉用）
×××人民检察院
民事公益诉讼上诉书
××检民公上诉〔20××〕××号
公益诉讼上诉人：×××人民检察院
被上诉人：……（写明姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、职业或者工作单位及职务、住址等；被上诉人为单位的，写明单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）。
×××人民法院以××号民事判决（裁定）书对被告×××（姓名）×××（案由）一案判决（裁定）……（判决、裁定结果）。本院依法审查后认为，该判决（裁定）……（认定事实错误或者认定基本事实不清、适用法律错误、审判程序严重违法），理由如下：
……（根据不同情况，理由从认定事实错误或者认定基本事实不清、适用法律错误和审判程序严重违法等几个方面阐述）。
综上所述……（概括上述理由），为维护社会公共利益，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十八条的规定，特提出上诉，请依法裁判。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
附件：1.检察卷宗×册；
2.民事公益诉讼上诉书副本×份；
3.其他需要附注的事项。
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十八条的规定制作。人民检察院向人民法院提出民事公益诉讼上诉时使用。
二、本文书发送一审人民法院，并按照被上诉人数提出副本。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.2.3. 出庭意见书（民事公益诉讼上诉用）
×××人民检察院
出庭意见书
被 告 ×××
案 由 ×××
上诉书号 ×××
审判长、审判员：
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定，我（们）受×××人民检察院的指派，代表本院出席法庭。现对本案事实、证据、程序和一审人民法院判决（裁定）发表如下意见，请法庭注意。
……
（一、论证本案违法事实清楚，证据确实充分，或者一审法院认定事实、证据疏漏、有误之处；
二、案件诉讼程序是否合法；
三、论证被告违法行为性质、造成损害社会公共利益的后果，评析（被告）上诉理由；
四、论证一审裁判适用法律、审判程序是否正确，有误的，应提出改判建议）。
检察员：
××××年×月×日当庭发表
制作说明
本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定制作。由提起诉讼的人民检察院出庭人员在民事公益诉讼二审案件中发表出庭意见时使用。
1.2.4. 撤回上诉决定书（民事公益诉讼上诉用）
×××人民检察院
撤回上诉决定书
××检民公撤上〔20××〕×号
本院以×××号民事公益诉讼上诉书提出上诉的×××一案，因……（写明撤回上诉的具体理由），本院决定撤回上诉。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》制作。提出上诉的人民检察院在民事公益诉讼二审案件中撤回上诉时使用。
二、本文书发送二审人民法院。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.3. 刑事附带民事公益诉讼上诉
1.3.1. 上诉案件审查报告（刑事附带民事公益诉讼上诉用）
关于×××一案上诉的审查报告
×××一案，×××人民法院于××××年××月××日作出×××（判决、裁定文号）判决（裁定），×××人民法院于××××年××月××日将判决（裁定）书送达本院。（如一审被告上诉的，写明“一审被告×××于××××年××月××日提出上诉，×××人民法院于××××年××月××日将上诉状送达本院”）。现已审查终结。
一、一审被告基本情况
一审被告：……（写明姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、职业或者工作单位及职务、住址等；被上诉人为单位的，写明单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）。
二、一审法院审判情况
×××人民法院于××××年××月××日作出×××（判决、裁定文号）判决（裁定）。该院查明，……（简要说明法院查明的事实）。该院认为，……（裁判理由及内容）。
三、审查意见
承办案件的检察官（检察官办案组）认为，……（结合审查认定的案件情况，依照法律、法规和司法解释相关规定，详细论述法院判决、裁定认定事实是否清楚、适用法律是否正确、审判程序是否合法，本案是否符合提出上诉的条件等）。
综上所述，……（概括说明是否符合提出上诉的条件。）根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十八条（或者第六十二条）的规定，建议……（提出审查处理建议，是否提出上诉。如一审被告上诉的，提出答辩意见）。
四、其他需要说明的情况
……（写明本案其他需要说明的情况，如案件风险评估、领导批示等其他重要情况）。
承办人：×××，×××
××××年×月×日
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十条、人民检察院公益诉讼办案规则》第五十八、第六十二条的规定制作。由提起诉讼的人民检察院在一审裁判审查阶段对案件审查后制作审查报告时使用。
二、审查报告应当全面、客观、公正的叙述案件事实，依据法律规定提出处理建议。
1.3.2. 刑事附带民事公益诉讼上诉书（刑事附带民事公益诉讼上诉用）
×××人民检察院
刑事附带民事公益诉讼上诉书
××检刑附民公上诉〔20××〕××号
公益诉讼上诉人：×××人民检察院
被上诉人：……（写明姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、职业或者工作单位及职务、住址等；被上诉人为单位的，写明单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）。
×××人民法院以××号民事判决（裁定）书对被告×××（姓名）×××（案由）一案判决（裁定）……（判决、裁定结果）。本院依法审查后认为，该判决（裁定）……（认定事实错误或者认定基本事实不清、适用法律错误、审判程序严重违法），理由如下：
……（根据不同情况，理由从认定事实错误或者认定基本事实不清、适用法律错误和审判程序严重违法等几个方面阐述）。
综上所述……（概括上述理由），为维护社会公共利益，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十八条的规定，特提出上诉，请依法裁判。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
附件：1.检察卷宗×册；
2.刑事附带民事公益诉讼上诉书副本×份；
3.其他需要附注的事项。
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十八条、第六十二条的规定制作。人民检察院向人民法院提出刑事附带民事公益诉讼上诉时使用。
二、本文书发送一审人民法院，并按照被上诉人数提出副本。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.3.3. 出庭意见书（刑事附带民事公益诉讼上诉用）
×××人民检察院
出庭意见书
被 告 ×××
案 由 ×××
上诉书号 ×××
审判长、审判员：
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定，我（们）受×××人民检察院的指派，代表本院出席法庭。现对本案事实、证据、程序和一审人民法院判决（裁定）发表如下意见，请法庭注意。
……
（一、论证本案违法事实清楚，证据确实充分，或者一审法院认定事实、证据疏漏、有误之处；
二、案件诉讼程序是否合法；
三、论证被告违法行为性质、造成损害社会公共利益的后果，评析（被告）上诉理由；
四、论证一审裁判适用法律、审判程序是否正确，有误的，应提出改判建议）。
检察员：
××××年×月×日当庭发表
制作说明
本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定制作。由提起诉讼的人民检察院出庭人员在刑事附带民事公益诉讼二审案件中发表出庭意见时使用。
1.3.4. 撤回上诉决定书（刑事附带民事公益诉讼用）
×××人民检察院
撤回上诉决定书
××检刑附民公撤上〔20××〕×号
本院以×××号刑事附带民事公益诉讼上诉书提出上诉的×××一案，因……（写明撤回上诉的具体理由），本院决定撤回上诉。
此致
×××人民法院
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》制作。提出上诉的人民检察院在刑事附带民事公益诉讼二审案件中撤回上诉时使用。
二、本文书发送二审人民法院。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.4. 民事公益诉讼二审
1.4.1. 二审案件审查报告（民事公益诉讼二审用）
关于×××一案二审的审查报告
×××一案，×××人民法院于××××年××月××日作出×××（判决、裁定文号）判决（裁定）。×××人民检察院于××××年××月××日将判决（裁定）书报送本院，拟提出上诉。（如提起诉讼的检察机关已经上诉的，写明×××人民检察院于××××年××月××日以×××（上诉书文号）上诉书对该判决（裁定）向×××人民法院提出上诉；如一审被告上诉的，写明“一审被告×××于××××年××月××日提出上诉，×××人民检察院于××××年××月××日将上诉状报送本院”。）现已审查终结。
一、一审被告基本情况
一审被告：……（写明姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、职业或者工作单位及职务、住址等；被上诉人为单位的，写明单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）。
二、一审法院审判情况
×××人民法院于××××年××月××日作出×××（判决、裁定文号）判决（裁定）。该院查明，……（简要说明法院查明的事实）。该院认为，……（裁判理由及内容）。
三、上诉意见
×××人民检察院于××××年××月××日将判决（裁定）书报送本院，拟提出上诉。（如提起诉讼的检察机关已经上诉的，写明×××人民检察院于××××年××月××日以×××（上诉书文号）上诉书对该判决（裁定）向×××人民法院提出上诉）。该院认为，……（提起诉讼的检察机关（拟）提出上诉的事实、理由及具体意见。如一审被告上诉的，写明被告上诉理由）。
四、二审审查意见
承办案件的检察官（检察官办案组）认为，……（结合审查认定的案件情况，依照法律、法规和司法解释相关规定，详细论述法院判决、裁定认定事实是否清楚、适用法律是否正确、审判程序是否合法，本案是否符合支持上诉的条件等）。
综上所述，……（概括说明是否符合支持上诉的条件。）根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十八条（或者第六十一条或者第六十二条）的规定，建议……（提出审查处理建议，是否支持上诉或者指令撤回上诉或者指令下级院提出上诉，或者提出答辩意见等）。
五、其他需要说明的情况
……（写明本案其他需要说明的情况，如案件风险评估、领导批示等其他重要情况）。
承办人：×××，×××
××××年×月×日
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十八条的规定制作。由提起诉讼的上级人民检察院检察官（检察官办案组）在二审阶段对案件审查后制作审查报告时使用。
二、审查报告应当全面、客观、公正的叙述案件事实，依据法律规定提出处理建议。
1.4.2. 支持上诉意见书（民事公益诉讼二审用）
×××人民检察院
支持上诉意见书
××检民公支上〔20××〕×号
×××人民法院：
×××人民检察院以××号上诉书对×××人民法院××号（写明当事人姓名、案由）一案的民事判决（裁定）提出上诉。本院审查后认为，上诉正确，应予支持。……（简要说明支持的理由，可以在原上诉书基础上改变或补充新的上诉理由，也可以变更原上诉请求）。
综上所述，为维护社会公共利益，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定，请你院依法支持上诉理由。
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定制作。上级人民检察院在民事公益诉讼二审案件中支持上诉时使用。
二、本文书发送二审人民法院。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.4.3. 出庭意见书（民事公益诉讼二审用）
×××人民检察院
出庭意见书
被 告 ×××
案 由 ×××
上诉书号 ×××
审判长、审判员：
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定，我（们）受×××人民检察院的指派，代表本院出席法庭。现对本案事实、证据、程序和一审人民法院判决（裁定）发表如下意见，请法庭注意。
……
（一、论证本案违法事实清楚，证据确实充分，或者一审法院认定事实、证据疏漏、有误之处；
二、案件诉讼程序是否合法；
三、论证被告违法行为性质、造成损害社会公共利益的后果，评析（被告）上诉理由；
四、论证一审裁判适用法律、审判程序是否正确，有误的，应提出改判建议根据庭审情况发表或补充意见）。
检察员：××
××××年×月×日当庭发表
制作说明
本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定制作。由上一级人民检察院出庭人员在民事公益诉讼二审案件中发表出庭意见时使用。
1.4.4. 指令提出上诉决定书（民事公益诉讼二审用）
×××人民检察院
指令提出上诉决定书
××检民公指上〔20××〕×号
×××人民检察院：
你院办理的×××一案，经本院审查，……（写明指令提出上诉的理由），应当提出上诉，现根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十一条第二款的规定，指令你院依法提出上诉。
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书依据《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十一条第二款的规定制作。为上级人民检察院在上诉期限内，发现下级人民检察院应当提出上诉而没有提出上诉时使用。
二、本文书需写明被指令提出上诉的人民检察院名称、具体案件名称、制作日期、并加盖文书制作单位公章。
三、本文书以案为制作单位，由办理案件的人民检察院制作。
四、本文书一式二份，一份送达下级人民检察院，一份保存备查。
1.4.5. 指令撤回上诉决定书（民事公益诉讼二审用）
×××人民检察院
指令撤回上诉决定书
××检民公指撤上〔20××〕×号
×××人民检察院：
你院以×××号民事公益诉讼上诉书提出上诉的×××一案，经本院审查，……（写明指令撤回上诉的理由），现根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十一条第一款的规定，指令你院撤回上诉。
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十一第一款的规定制作。为上级人民检察院认为提出上诉的人民检察院上诉不当时使用。
二、本文书发送下级人民检察院。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.5. 刑事附带民事公益诉讼二审
1.5.1. 二审案件审查报告（刑事附带民事公益诉讼二审用）
关于×××一案二审的审查报告
×××一案，×××人民法院于××××年××月××日作出×××（判决、裁定文号）判决（裁定）。×××人民检察院于××××年××月××日将判决（裁定）书报送本院，拟提出上诉。（如提起诉讼的检察机关已经上诉的，写明×××人民检察院于××××年××月××日以×××（上诉书文号）上诉书对该判决（裁定）向×××人民法院提出上诉；如一审被告上诉的，写明“一审被告×××于××××年××月××日提出上诉，×××人民检察院于××××年××月××日将上诉状报送本院”。）现已审查终结。
一、一审被告基本情况
一审被告：……（写明姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、职业或者工作单位及职务、住址等；被上诉人为单位的，写明单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）。
二、一审法院审判情况
×××人民法院于××××年××月××日作出×××（判决、裁定文号）判决（裁定）。该院查明，……（简要说明法院查明的事实）。该院认为，……（裁判理由及内容）。
三、上诉意见
×××人民检察院于××××年××月××日将判决（裁定）书报送本院，拟提出上诉。（如提起诉讼的检察机关已经上诉的，写明×××人民检察院于××××年××月××日以×××（上诉书文号）上诉书对该判决（裁定）向×××人民法院提出上诉）。该院认为，……（提起诉讼的检察机关（拟）提出上诉的事实、理由及具体意见）。
四、二审审查意见
承办案件的检察官（检察官办案组）认为，……（结合审查认定的案件情况，依照法律、法规和司法解释相关规定，详细论述法院判决、裁定认定事实是否清楚、适用法律是否正确、审判程序是否合法，本案是否符合支持上诉的条件等）。
综上所述，……（概括说明是否符合支持上诉的条件。）根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十八条（或者第六十一条或者第六十二条）的规定，建议……（提出审查处理建议，是否支持上诉或者指令撤回上诉，或者提出答辩意见等）。
五、其他需要说明的情况
……（写明本案其他需要说明的情况，如案件风险评估、领导批示等其他重要情况）。
承办人：×××，×××
××××年×月×日
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第五十八条的规定制作。由提起诉讼的上级人民检察院检察官（检察官办案组）在二审阶段对案件审查后制作审查报告时使用。
二、审查报告应当全面、客观、公正的叙述案件事实，依据法律规定提出处理建议。
1.5.2. 支持上诉意见书（刑事附带民事公益诉讼二审用）
×××人民检察院
支持上诉意见书
××检刑附民公支上〔20××〕×号
×××人民法院：
×××人民检察院以××号刑事附带民事公益诉讼上诉书对×××人民法院××号（写明当事人姓名、案由）一案的民事判决（裁定）提出上诉。本院审查后认为，上诉正确，应予支持。……（简要说明支持的理由，可以在原上诉书基础上改变或补充新的上诉理由，也可以变更原上诉请求）。
综上所述，为维护社会公共利益，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定，请你院依法支持上诉理由。
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定制作。上级人民检察院在刑事附带民事公益诉讼二审案件中支持上诉时使用。
二、本文书发送二审人民法院。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.5.3. 出庭意见书（刑事附带民事公益诉讼二审用）
×××人民检察院
出庭意见书
被 告 ×××
案 由 ×××
上诉书号 ×××
审判长、审判员：
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定，我（们）受×××人民检察院的指派，代表本院出席法庭。现对本案事实、证据、程序和一审人民法院判决（裁定）发表如下意见，请法庭注意。
……
（一、论证本案违法事实清楚，证据确实充分，或者一审法院认定事实、证据疏漏、有误之处；
二、案件诉讼程序是否合法；
三、论证被告违法行为性质、造成损害社会公共利益的后果，评析（被告）上诉理由；
四、论证一审裁判适用法律、审判程序是否正确，有误的，应提出改判建议根据庭审情况发表或补充意见）。
检察员：
××××年×月×日当庭发表
制作说明
本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十三条的规定制作。由上一级人民检察院出庭人员在民事公益诉讼二审案件中发表出庭意见时使用。
1.5.4. 指令提出上诉决定书（刑事附带民事公益诉讼二审用）
×××人民检察院
指令提出上诉决定书
××检刑附民公指上〔20××〕×号
×××人民检察院：
你院办理的×××一案，经本院审查，……（写明指令提出上诉的理由），应当提出上诉，现根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十一条第二款的规定，指令你院依法提出上诉。
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书依据《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十一条第二款的规定制作。为上级人民检察院在上诉期内，发现下级人民检察院应当提出上诉而没有提出上诉时时使用。
二、本文书需写明被指令提出上诉的人民检察院名称、具体案件名称、制作日期、并加盖文书制作单位公章。
三、本文书以案为制作单位，由办理案件的人民检察院制作。
四、本文书一式二份，一份送达下级人民检察院，一份保存备查。
1.5.5. 指令撤回上诉决定书（刑事附带民事公益诉讼二审用）
×××人民检察院
指令撤回上诉决定书
××检刑附民公指撤上〔20××〕×号
×××人民检察院：
你院以×××号刑事附带民事公益诉讼上诉书提出上诉的×××一案，经本院审查，……（写明指令撤回上诉的理由），现根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十一条第一款的规定，指令你院撤回上诉。
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十一第一款的规定制作。为上级人民检察院认为提出上诉的人民检察院上诉不当时使用。
二、本文书发送下级人民检察院。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.6. 民事公益诉再审
1.6.1. 出庭意见书（民事公益诉讼再审用）
×××人民检察院
出庭意见书
被 告 ×××
案 由 ×××
审判长、审判员：
根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十五条的规定，我（们）受×××人民检察院的指派，代表本院出席法庭。现对本案事实、证据、程序和一审人民法院判决（裁定）发表如下意见，请法庭注意。
……
（一、论证本案违法事实清楚，证据确实充分，或者一审法院、二审法院认定事实、证据疏漏、有误之处；
二、案件诉讼程序是否合法；
三、论证被告违法行为性质、造成损害社会公共利益的后果，评析（被告）上诉理由；
四、论证一审、二审裁判适用法律、审判程序是否正确，有误的，应提出改判建议）。
检察员：××
××××年×月×日当庭发表
制作说明
本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十五条的规定制作。同级人民检察院出庭人员在民事公益诉讼再审案件中发表出庭意见时使用。
1.7. 刑事附带民事公益诉再审
1.7.1. 出庭意见书（刑事附带民事公益诉讼再审用）
×××人民检察院
出庭意见书
被 告 ×××
案 由 ×××
审判长、审判员：
根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十五条的规定，我（们）受×××人民检察院的指派，代表本院出席法庭。现对本案事实、证据、程序和一审人民法院判决（裁定）发表如下意见，请法庭注意。
……
（一、论证本案违法事实清楚，证据确实充分，或者一审法院、二审法院认定事实、证据疏漏、有误之处；
二、案件诉讼程序是否合法；
三、论证被告违法行为性质、造成损害社会公共利益的后果，评析（被告）上诉理由；
四、论证一审、二审裁判适用法律、审判程序是否正确，有误的，应提出改判建议）。
检察员：××
××××年×月×日当庭发表
制作说明
本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第六十五条的规定制作。同级人民检察院出庭人员在刑事附带民事公益诉讼再审案件中发表出庭意见时使用。
1.8. 请示案件（民事公益诉讼）
1.8.1. 请示（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
关于××××一案的请示
××检民公请〔20××〕××号
××××人民检察院：
本院办理的××××一案，本院审查后认为：
……（该案的基本情况概述，以及案件存在的问题和请示事项内容）。
妥否，请批复。
××年×月×日
（院印）
制作说明
本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第一百零四条的规定制作，用于向上级人民检察院请示民事公益诉讼案件办理中的问题。
1.8.2. 请示案件审查意见书（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
请示案件审查意见书
××××人民检察院于××年×月×日向本院请示的××××案，现已审查完毕，现报告如下：
一、案件基本情况
××××
二、请示的事项及理由
××××
××××
三、审查意见
××××
四、需要说明的问题
××××
承办人：×××
××年×月×日
制作说明
本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第一百零四条的规定制作，用于上级人民检察院对下级人民检察院请示的问题进行审查。
1.8.3. 批复（民事公益诉讼用）
××××××人民检察院
关于×××一案的批复
××检民公批复〔20××〕×号
（请示单位名称）：
你院请示的×××一案，本院审查后认为……（写明批复的具体内容）。
此复
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第一百零四条的规定制作，用于上级人民检察院对下级人民检察院请示的问题进行批复。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.9. 指定管辖案件（民事公益诉讼）
1.9.1. 报请指定管辖意见书（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
报请指定管辖意见书
××检民公报指〔20××〕×号
××××人民检察院：
本院于××××年××月××日受理的××××案，经审查，需报请你院指定管辖，现报告如下：
一、当事人基本情况
当事人：……（自然人写明姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、职业或者工作单位及职务、住址等；当事人为单位的，写明单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务等）
二、案件基本情况
（一）案件线索来源情况
……（写明案件线索来源情况）。
（二）案件基本情况
……（写明案件基本情况）。
三、报请指定管辖的理由
……（写明报请本院/其他院指定管辖的具体理由）。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第十七条的规定制作。下级人民检察院向上级人民检察院报请民事公益诉讼案件指定管辖时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.9.2. 商请指定管辖函（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
商请指定管辖函
××检民公商指〔20××〕×号
××××人民法院：
××××检察院办理的××××案，……（说明指定管辖理由）。经审查，本院拟指定××××人民检察院审查起诉。现商请你院指定××××法院审理。
××××年××月××日
（院印）
制作说明
一、本文书依据根据《人民检察院公益诉讼办案规则》制作。为人民检察院向同级人民法院商请审查起诉案件指定管辖时使用。
二、本文书一式两份，一份送达同级人民法院，一份保存备查。
三、本文书加盖人民检察院印章。
1.9.3. 报请指定管辖答复（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
关于××××一案报请指定管辖的答复
××检民公指答〔20××〕×号
××××（报请指定管辖院）：
你院报请指定管辖的××××一案，经审查，现将该案指定××××人民检察院管辖。请你院在接到本答复后×日内，将该案件移送××××人民检察院。
××××年××月××日
（院印）
制作说明
一、本文书为上级人民检察院对下级人民检察院报请指定管辖意见，答复指定其他人民检察院管辖时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.9.4. 指定管辖决定书（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
指定管辖决定书
××检民公指管〔20××〕×号
××××人民检察院：
根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第十七条（或者第十八条）的规定，现将××××××一案指定你院管辖。
××年××月××日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第十七条或者第十八条的规定制作。上级人民检察院将民事公益诉讼案件指定下级人民检察院管辖时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.10. （不）批准延长审查起诉期限案件
1.10.1. 批准延长审查起诉期限决定书（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
批准延长审查起诉期限决定书
××检民公批延〔20××〕××号
××××人民检察院：
你院于××××年××月××日提请批准延长××××案审查起诉期限，经审查认为，本案确有延长审查起诉必要。根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十七条的规定，批准延长审查起诉期限一个月，自××××年××月××日至××××年××月××日。
××××年××月××日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十七条的规定制作。上级人民检察院批准下级人民检察院延长审查起诉期限时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
1.10.2. 不批准延长审查起诉期限决定书（民事公益诉讼用）
××××人民检察院
不批准延长审查起诉期限决定书
××检民公不批延〔20××〕××号
××××人民检察院：
你院于××××年××月××日提请批准延长××××案审查起诉期限，经审查认为，本案没有需要延长审查起诉期限的情形。根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十七条的规定，决定不批准延长该案审查起诉期限。
××××年××月××日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十七条的规定制作。上级人民检察院不批准下级人民检察院延长审查起诉期限时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
2. 公用文书
2.1. 回避文书
2.1.1. 回避申请审批表（公益诉讼用）
××××人民检察院
回避申请审批表
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案件名称
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回避申请人
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申请理由
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部门负责人意见
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检察长或检察委员会意见
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备 注
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制作说明
本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十条的规定制作。人民检察院检察人员、翻译人员、鉴定人、勘验人等申请回避时使用。
2.1.2. 回避决定书（公益诉讼用）
××××人民检察院
回避决定书
××检公避〔20××〕×号
本院在办理××××一案中，×××（回避申请人）申请×××（承办人员）回避。本院经研究认为，回避理由成立。
根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十三条的规定，决定×××（承办人员）对该案予以回避。
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十三条的规定制作。人民检察院决定检察人员、翻译人员、鉴定人、勘验人等回避时使用。
二、本文书加盖人民检察院印章。
2.1.3. 驳回回避申请决定书（公益诉讼用）
××××人民检察院
驳回回避申请决定书
××检公驳避〔20××〕×号
×××（回避申请人）：
本院在办理××××一案中，×××（回避申请人）申请×××（承办人员）回避。本院经研究认为，回避理由不成立。根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十三条的规定，决定驳回回避申请。
如不服本决定，可在接到决定时向原决定机关申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员不停止参与本案工作。
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十三条的规定制作。人民检察院驳回回避申请时使用。
二、本文书发送回避申请人。
三、本文书加盖人民检察院印章。
2.1.4. 回避复议决定书（公益诉讼用）
××××人民检察院
回避复议决定书
××检公避复〔20××〕×号
××××（复议申请人/被决定回避人）：
本院在办理×××一案中，×××不服本院作出的驳回回避申请的决定，申请复议。本院经研究认为，回避理由成立（或者不成立）。
根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十三条的规定，决定×××（承办人员）对该案予以回避（或维持原驳回回避申请的决定）。
本决定为终局决定。
××××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十三条的规定制作。人民检察院对回避复议申请作出决定时使用。
二、本文书根据具体内容区别发送情况：维持原驳回回避申请的决定的，发送回避申请人；决定回避的，发送当事人、被决定回避人。
三、本文书加盖人民检察院印章。
2.2. 调查类文书
2.2.1. 询问笔录（公益诉讼用）
××××人民检察院
询问笔录
询问时间： 年 月 日 时 分至 时 分
询问地点：
询问人： 记录人：
案由：
被询问人姓名： 曾用名： 性别：
年龄： 民族： 籍贯： 受教育状况：
住址：
工作单位：
职务或职业：
联系方式：
告知：（出示工作证件）我们是××××人民检察院的检察人员，现依法对你进行询问。法律规定，凡是知道案件情况的人，都有作证的义务；你应当如实提供有关证言和其他证据，但是对于与本案无关的问题，你有拒绝回答的权利；故意提供虚假证言或者其他证据，故意隐匿、毁灭证据都要负相应的法律责任。
问：你清楚了吗？
答：
问：说说你的基本情况。
答：（姓名、曾用名、性别、出生年月日、身份证件种类及号码、民族、籍贯、文化程度、有无党派、是否人大代表或者政协委员、工作单位、职务级别或者职业、住址、有无犯罪记录等）。
问：
答：（询问的主要内容）。
问：本次询问中，有无非法羁押、刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗或者以其他非法方法获取证言或者其他证据的情形？
答：
问：你还有何补充？
答：
问：你以上所讲是否属实？
答：属实。
（被询问人写：以上笔录我看过(向我宣读过)，和我说的相符。）
被询问人：（签名、指印） 询问人：（签名）
年 月 日 记录人：（签名）
年 月 日
制作说明
一、本文书为人民检察院询问时使用。
二、人民检察院派员调查询问，应当由两名以上检察人员共同进行。
三、询问笔录经被询问人校阅后，由询问人、被询问人签名或盖章。被询问人拒绝签名盖章的，应当记明情况。
2.2.2. 权利义务告知书（公益诉讼用）
×××人民检察院
证人权利义务告知书
根据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《人民检察院公益诉讼办案规则》的相关规定，你作为本案的证人，依法享有的诉讼权利和承担的诉讼义务如下：
一、诉讼权利
1.要求提供作证条件和保密的权利
检察机关应当保证你有客观充分地提供证据的条件，并为你保守秘密。如果你的作证内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，你有权要求保密。
2.使用本民族语言文字进行诉讼及获得翻译的权利
你有权使用本民族语言文字进行诉讼。
如果你是聋、哑人或者不通晓当地通用语言文字，检察机关应当为你聘请通晓聋、哑手势或者当地通用语言文字且与本案无利害关系的人员为你提供翻译。
3.控告权
如果办案人员有侵犯你诉讼权利和人身侮辱的行为，或者采用羁押、暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方法收集证据的行为，你有权提出控告。
4.获得保护和经济补助的权利
如果因在诉讼中作证，你或者近亲属的人身安全面临危险，你有权请求检察机关予以保护。
如果因在危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪等案件中作证，你或者近亲属的人身安全面临危险，你有权请求检察机关予以保护。
如果因履行作证义务而支出交通、住宿、就餐等费用，你有权获得补助。如果你有工作单位，所在单位不得因你作证而克扣或者变相克扣你的工资、奖金及其他福利待遇。
5.知悉证明文件、核对笔录和亲笔书写陈述的权利
你有权要求对你进行询问的检察人员向你出示证明文件，询问时，检察人员、书记员不得少于二人。
询问笔录应当交你核对。如果你没有阅读能力，检察人员应当向你宣读。如果记载有遗漏或者差错，你有权要求补充或改正。
你有权请求自行书写证词，检察人员应当准许。
6.特殊情况不被强制出庭作证的权利
如果你是涉案人员的配偶、父母、子女，除非你同意，否则司法机关不能强制你出庭作证。
7.未成年证人的特殊权利
你若未满十八周岁，可以要求通知你的法定代理人询问时到场，法定代理人可以代为行使你的诉讼权利。无法通知，法定代理人不能到场或是共犯的，可以要求通知你的其他成年亲属，所在学校、单位或者居住地的村民委员会、居民委员会、未成年人保护组织的代表到场。
你若是未满十八周岁的女性，询问时应当有女工作人员在场。
二、诉讼义务
1.作证的义务
凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。
2.如实提供证据、证言并出庭作证的义务
你应当如实地提供证据、证言，有意作伪证或者隐匿罪证，将承担相应的法律责任。
法院依法通知你出庭作证的，你应当出庭作证；没有正当理由不出庭作证，法院可以强制你出庭作证，但你是被告人的配偶、父母、子女的除外。
如果你无正当理由不出庭作证或者出庭后拒绝作证，你将承担相应的法律责任。
3.在询问笔录上签字和按要求书写证词的义务
经核对无误后，你应当在询问笔录上逐页签名、盖章或者捺指印。必要的时候，你应当按照检察人员的要求亲笔书写证词。
××××人民检察院
证人权利义务告知书
（回执）
：
一案，现由本院依法审查。根据《中华人民共和国行政诉讼法》（或者《中华人民共和国民事诉讼法》）《人民检察院公益诉讼办案规则》的相关规定，你作为本案的证人，现向你告知依法享有的诉讼权利和承担的诉讼义务。
××××年×月×日
本人已收到《证人权利义务告知书》，已阅读并完全理解相关诉讼权利和义务。
被告知人（签名）：
年 月 日
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第三十七条的规定制作。人民检察院告知证人诉讼权利义务时使用。
二、本文书发送当事人，回执附卷。
三、本文书加盖人民检察院印章。
2.2.3. 调取证据通知书（公益诉讼用）
××××人民检察院
调取证据通知书
××检公调证〔20××〕×号
×××（个人或主送单位名称）：
本院因履行公益诉讼职责需要，根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第三十五条的规定，请你（你单位）协助调取以下证据：
……（此部分写明需要协助调取证据名称及要求。内容较多的，可单独附页）。
请予协助配合。
联系人:×××、×××，办公电话:××××；
地址：××××××××。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第三十五条、第三十八条的规定制作。人民检察院调取证据通知相关单位或个人时使用。
二、本文书发送需要调取证据的单位或个人。
三、本文书加盖人民检察院印章。
2.2.4. 调取证据清单（公益诉讼用）
××××人民检察院
调取证据清单
编号：（与调取证据通知书同）
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提交人：×××（签字）
签收人：×××（签字）
××年×月×日
（院印）
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制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第三十八条的规定制作。本文书是人民检察院向有关单位和个人收集、调取证据时所开列的清单。在调取证据较多的情况下配合《调取证据通知书》使用。
二、本文书提交人一份，附卷一份。人民检察院返还证据时收回提交人所持收据附卷，并注明返还时间，由提交人签字。
三、本文书加盖人民检察院印章。
2.2.5. 勘验笔录（公益诉讼用）
×××人民检察院
勘验笔录
一、基本情况
勘验事由：
勘验起始时间： 勘验结束时间：
勘验地点：
勘验环境情况：（天气、光线、温度、风向等）
现场指挥人： 到场时间：
勘验人： 到场时间：
勘验人： 到场时间：
见证人： 证件名称/号码：
见证人： 证件名称/号码：
其他人员： (包括笔录人、制图人、照相人、录像人、录音人、全程录音录像人等)
勘验设备和软件工具的名称、型号、版本号：
二、勘验过程
勘验情况：(发现、提取、分析、固定证据的形式、方法和步骤)
三、勘验结果
（提取固定痕迹、物证情况，制图和照相的数量，录像、录音的时间）
现场指挥人：（签名）×××
勘 验 人：（签名）×××
见 证 人：（签名）×××
20××年××月××日
附件：（现场照片、物证照片、设备照片、现场图、录音录像、物品列表等）
制作说明
本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第三十五条、第四十二条的规定制作。人民检察院勘验物证、现场时使用。
2.2.6. 证据、行为）保全建议书（公益诉讼用）
××××人民检察院
财产（证据、行为）保全建议书
××检公财（证、行）保建〔20××〕×号
×××人民法院：
本院于××年×月×日以×××号×××书向你院提起××××××一案，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，建议你院对下列财产（证据、行为）进行诉讼保全：
1.……
2.（写明财产（证据）的位置、数量、金额等情况，建议法院责令被监督行政机关作出一定行为或者禁止其作出一定行为等情况）。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定制作。人民检察院建议人民法院对财产、证据、行为进行诉讼保全时使用。
二、本文书应当发送人民法院。
三、本文书加盖人民检察院印章。
2.2.7. 协助查询金融财产通知书（公益诉讼用）
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××××人民检察院
协助查询金融财产通知书
××检公协查财〔20××〕××号
：
因 ，根据《中华人民共和国行政诉讼法》（或者《中华人民共和国民事诉讼法》）的相关规定，需向你单位查询 的存款/汇款/股票/债券/基金份额等财产，特派本院工作人员 前往你处查询，请予协助。
××年×月×日
（院印）
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第一联 送达金融机构或邮电部门
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××××人民检察院
协助查询金融财产通知书
（回 执）
人民检察院：
你院 号协助查询金融财产通知书收悉，现将 在我单位的存款/汇款/股票/债券/基金份额等财产情况提供如下： 。
年 月 日
（公章）
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第二联 退回后附卷
制作说明
一、本文书根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定制作。人民检察院向银行或其他金融机构查询当事人金融财产时使用。
二、本文书第一联送达金融机构或邮电部门，第二联退回后附卷。
三、本文书加盖人民检察院印章。
2.2.8. 委托协助调查函（公益诉讼用）
××××人民检察院
委托协助调查函
××检公协查〔20××〕×号
×××（主送单位的名称）：
本院因履行公益诉讼法律监督职责需要，现委托你（你单位）协助调查有关情况：
……（此部分写明需要委托协助调查的事项及要求。内容较多的，可单独附页。）
请予协助配合。
联系人:×××、×××，办公电话:××××；
地址：××××××××。
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十三条的规定制作。人民检察院需要委托异地同级人民检察院调查有关情况时使用。
二、本文书发送委托协助调查的人民检察院。
三、本文书加盖人民检察院印章。
2.3. 听证类文书
2.3.1. 提请听证审批表（公益诉讼用）
××××人民检察院
提请听证审批表
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被监督行政机关/当事人
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名称/姓名
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法定代表人
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单位地址/住址
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联系方式
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受理听证申请日期
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提请听证日期
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案件基本情 况
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提请理由
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部门负责人意见
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主管检察长意见
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制作说明
本文书依据《人民检察院公益诉讼诉办案规则》第四十四条案件调查、审查过程中进行听证的有关规定制作。提请案件听证审批时使用。
2.3.2. 听证通知书（公益诉讼用）
××××人民检察院
听证通知书
：
通知你（单位）于 年 月 日 时到
地参加 案件的听证。
联系人：
联系电话：
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书依据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十四条的规定制作。人民检察院通知被监督行政机关、当事人参加听证时使用。
二、人民检察院组织听证，应当在听证三日前通知参加听证的被监督行政机关、当事人，并告知听证的时间、地点。
三、本文书加盖院章。
2.3.3. 听证权利义务告知书（公益诉讼用）
××××人民检察院
听证权利义务告知书
一、在听证活动中，当事人及其委托代理人依法享有下列权利：
1.申请受邀人员回避；
2.阐述理由和依据；
3.在法定范围内，与原案其他当事人协商、和解。
二、在听证活动中，当事人及其委托代理人依法承担下列义务：
1.未经主持人允许，不得发言或者提问；
2.如实回答提问，客观陈述事实；
3.不得吵闹、侮辱、谩骂他人；
4.听从主持人指挥，遵守会场纪律。
××年×月×日
制作说明
本文书供组织听证的人民检察院告知参加听证的被监督行政机关、当事人权利义务时使用。
2.3.4. 听证邀请函（公益诉讼用）
××××人民检察院
听证邀请函
（受邀人员）：
邀请您于 年 月 日 时到 地参加
案件的听证。如届时不能参加，请及时告知。
联系人：
联系电话：
××年×月×日
（院印）
制作说明
一、本文书依据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十四条的规定制作。人民检察院邀请有关人员参加听证时使用。
二、根据案件具体情况，可以邀请与案件没有利害关系的人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、专家咨询委员、人民调解员或者当事人所在单位、居住地的居民委员会、村民委员会成员以及专家、学者等其他社会人士参加听证。
三、本文书加盖人民检察院印章。
2.3.5. 听证会场纪律（公益诉讼用）
××××人民检察院
听证会场纪律
一、未经允许，不得录音录像和拍照；
二、禁止使用移动电话及其他通讯工具；
三、不得作虚假发言，不得侮辱、诽谤、谩骂他人；
四、未经主持人同意，不得中途退场；
五、不得鼓掌、喧哗、吵闹及进行其他妨碍会场秩序行为；
六、对哄闹、冲击会场，侮辱、诽谤、威胁、殴打检察人员、受聘人员及其他参加人员，严重扰乱会场秩序的，依法追究法律责任。
××年×月×日
制作说明
本文书依据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十四条的规定制作，为组织听证的人民检察院告知参加听证人员会场纪律时使用。
2.3.6. 听证笔录（公益诉讼用）
××××人民检察院
听证笔录
时 间： 年 月 日 时 分至 时 分
地 点：
主持人： 书记员：
听证员：
当事人： 委托代理人：
案由：
其他出席听证会的人员：
听证会内容：
（每页应由当事人签名或者盖章）
（听证员、主持人、书记员在尾页签名或者盖章）
制作说明
一、本文书依据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十四条的规定制作，为人民检察院办理公益诉讼案件案件组织听证时使用。
二、本文书经当事人校阅后，在每页签名或者盖章，听证员、主持人、书记员在尾页签名或者盖章。当事人拒绝签名或盖章的，应当记明情况。
2.3.7. 听证评议笔录（公益诉讼用）
××××人民检察院
听证评议笔录
时间： 年 月 日 时 分至 时 分
地点：
听证案件：
听证员：
记录人：
听证评议意见：
（听证员签名）
制作说明
一、本文书依据《人民检察院公益诉讼办案规则》第四十四条的规定制作，为组织听证的人民检察院记录听证评议意见时使用。
二、本文书由评议员签字确认。
2.4. 其他文书
2.4.1. 报请备案表（公益诉讼用）
×××人民检察院
报请备案表
制作说明
本文书根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第二十五条、第四十六条、第五十八条、第七十五条、第七十八条等条款制作，对公益诉讼案件重大案件线索、公益诉讼起诉书、检察建议书、中止审查决定书、一审判决裁定、二审判决裁定等文书向上级院备案时使用。
2.4.2. 案件审查报告（公益诉讼用）
案件审查报告
本院于××年×月×日受理的××××一案，现已审查终结。现将案件审查情况报告如下：
一、案件基本情况
……（写明案件查明的基本情况）。
二、审查意见
……（写明对案件的审查意见）。
三、其他需要说明的问题
……（写明本案其他需要说明的情况，如案件风险评估、领导批示等其他重要情况）。
承办人：××，××
××年×月×日
制作说明
一、本文书为公益诉讼公用文书，对案件进行审查时用。
二、公益诉讼相应阶段有阶段性审查报告文书时，优先使用阶段性文书，确无阶段性审查报告可用时，可以使用本文书。
2.4.3. 案件讨论笔录
×××人民检察院
案件讨论笔录
时 间：
地 点：
案件名称：
主持人： 承办人：
参加人：
记录人：
承办人审查意见：
讨论内容：
（参加人员签名）
制作说明
本文书为公益诉讼公用文书，办理公益诉讼案件需要集体讨论时使用。
2.4.4. 函（公益诉讼用）
关于××××的函
××年×月×日
（院印）
制作说明
本文书为公益诉讼公用文书，办理案件需要发函时使用。
3.4.5.送达回证（公益诉讼用）
××××人民检察院
送达回证
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受送达人
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送达地址
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案 号
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收到时间
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受送达人签名
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年 月 日
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年 月 日
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备 注
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填发人
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送达人
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回邮地址
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制作说明
一、本文书为人民检察院依法向相关单位或个人送达检察机关有关法律文书时使用。
二、使用本文书时，应在文书首部正中处加盖人民检察院印章。
三、本文书应由收件人签名或盖章，收件人拒绝签收的，应在备注中注明，不能送达的，应写明理由。
四、本文书收回后附卷。
